proyecto de penal



- Radicación: Sentencia T-334/98 Magistrado Ponente: Dr. ANTONIO BARRERA CARBONELL
Los hechos. Con fecha 4 de septiembre de 1997 Jairo Hernán Tavera Villalba presentó una solicitud ante la Alcaldía Local de Chapinero, con el fin de que se le otorgara permiso para transformar su club de billares Charles Champion, ubicado en la calle 65 No. 3-75, en un club deportivo y recreativo en el cualmenores de edad puedan ingresar a jugar en billares, billarines, ajedrez, ping pong y futbolines. Dicha solicitud fue negada porque en dicho establecimiento se expendían licores.
Nuevamente presentó una solicitud de permiso ante la mencionada Alcaldía el 18 de septiembre de 1997 con el idéntico propósito, comprometiéndose a aceptar el ingreso de menores sólo en el horario de 8 a.m. a 7 p.m., y ano expender bebidas alcohólicas y cigarrillos dentro de dicho horario. Igualmente el permiso fue negado.
Contrariamente a lo decidido por la Alcaldía Local de Chapinero, otras alcaldías locales, entre ellas las de Barrios Unidos, Fontibón, Kennedy y Usaquén, han concedido permisos para la práctica del billar por menores en establecimientos comerciales similares, bajo la consideración de queColdeportes ha considerado dicha práctica como un deporte y no propiamente como juego, en los términos de los arts. 267 y 268 del Código de Policía de Bogotá (Acuerdo 18 de 1989), razón por la cual se le ha desconocido al peticionario el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley.
ACTUACION PROCESAL.
1. Primera instancia.
El Juzgado Trece Civil Municipal de Santafé de Bogotá, en sentencia de10 de noviembre de 1997, tuteló el derecho fundamental a la igualdad ante la ley de Jairo Hernán Tavera Villalba, y ordenó a la Alcaldía Local de Chapinero, que en el término máximo de cuarenta y ocho horas, procediera a otorgarle el permiso, para que a su establecimiento comercial denominado “Charles Champion” puedan ingresar menores, pero sujetándose a las restricciones de horario,identificación, prohibición de expender bebidas embriagantes y a los controles de policía, para verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte del petente. 2. Segunda instancia.
El Juzgado Veintisiete Civil de Circuito de Santafé de Bogotá al resolver la impugnación propuesta por la Alcaldía Local de Chapinero decidió, en sentencia del 16 de enero de 1998, confirmar la providencia recurrida, porrazones parecidas a las consignadas en el fallo de primera instancia.




III. CONSIDERACIONES DE LA SALA.
1. El problema jurídico planteado.
La Alcaldía Local de Chapinero, a través de los actos administrativos contenidos en los oficios 654/97 AJ y 829/97 AJ de fechas septiembre 23 y octubre 15 de 1997 respectivamente, negó al demandante el permiso que reiteradamente solicitó para modificar laactividad del Club de Billares Charles Champion, mediante la dotación de billares, billarines, ajedrez, ping pong y futbolines, con el fin de que al respectivo establecimiento puedan ingresar menores de edad.
El problema jurídico planteado consiste en determinar si se viola el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley, cuando la Alcaldía Local de Chapinero ha proferido en relación con cadapetición de permiso elevada por el demandante, frente a una misma situación, una decisión antagónica a la adoptada por otras alcaldías locales, porque mientras éstas han concedido el permiso, aquélla lo ha negado. Además, si establecida la violación del derecho a la igualdad es procedente acudir a la acción de tutela para ampararlo, cuando existía un medio alternativo de defensa judicial -laacción contenciosa administrativa de nulidad y restablecimiento del derecho- frente a los actos administrativos que negaron las peticiones de permiso.
IV. DECISION.
En mérito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,

RESUELVE:
Primero. REVOCAR, las sentencias proferidas por los Juzgados...