PROYECTO INVESTIGATIVO SOBRE CONSULTA PREVIA FINAL

UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
Y EUROPEOS “FRANCISCO DE VITORIA”

CURSO: "PUEBLOS INDÍGENAS, DERECHOS
HUMANOS, GOBERNABILIDAD Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL"

Derecho a la Consulta Previa Libre e Informada a los
Pueblos Indígenas
Elaborado por:
Lic. Wilma Maria Calderon Gostas
Tutora:
Mrs. Florabel Quispe Remon

Junio, 2014

“El Convenio 169 dela OIT y la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indígenas, al ser ratificado
por los Estados ya forman parte de la
normativa jurídica nacional y por lo tanto los
Estados están OBLIGADOS a cumplirla”
Wilma Calderon

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ACRONIMOS

OIT

Organización Internacional del Trabajo

ONU

Organización de las Naciones Unidas

OEA

Organización de los Estados Americanos

CEDREl Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial

CEACR

La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y
Recomendaciones

CIDH

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

SERNAM

Secretaria de Recursos Naturales Ambiente y Minería de
Honduras

BM

Banco Mundial

PO

Políticas Operativas

RPP

Readiness Preparation Proposal
Preparación para REDD+

TIPNIS

Territorio indígena yParque Nacional Isiboro Secure

MASTA

Muskitia Asla Takanka-Unidad de la Muskitia

–

Propuesta

de

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INDICE
1. Antecedentes……………………………………………………………………….. 5
2. Justificación………………………………………………………………………… 7
3. Definiciones generales……………………………………………………………. 8
3.1 Reconocimiento de los derechos indígenas a nivel internacional………….. 8
3.2 Reconocimiento del derecho a la consulta previa a nivelinternacional ………13
3.3 ¿Quién representa al pueblo indígena que debe ser consultado?.................. 21
3.4 Condiciones mínimas de un procedimiento de consulta previa……………… 23
3.5 Efectos de la consulta y ejecución de sus resultados…………………………. 24
4. La Consulta previa en los Pueblos Indígenas formalidad y práctica…...... 27
4.1 Enfoques constitucionales sobre el tema indígena…………………………… 27
4.2 Tendenciasgenerales sobre el derecho a la consulta previa en el
momento actual……………………………………………………………………. 27
4.3 Reconocimiento e implementación del derecho a la consulta previa en
algunos de los países…………………………………………………………….. 30
4.3.1 Bolivia………………………………………………………………………….30
4.3.2 Honduras (Pueblo Miskitu)…………………………………………………. 35

5. Conclusiones y desafíos para los Pueblos Indígenas………………………. 40
5.1 Puntoscríticos a Reflexionar………………………………………………………40
5.2 Lecciones aprendidas………………………………………………………………42
5.3 Recomendaciones puntuales…………………………………….………………45
6. Bibliografía…………………………………………………………………………. 47

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1. ANTECEDENTES
La mayoría de los Pueblos Indígenas viven en territorios caracterizados por una gran
biodiversidad que viven en armonía con numerosos recursos naturales. Al mismo
tiempo, muchosgobiernos procuran el desarrollo y el crecimiento económico por vía de
la extracción y exploración de estos recursos para combatir la pobreza, que sigue
siendo uno de los mayores problemas que agobia las sociedades. Muchos de estos
recursos se encuentran en territorios indígenas y es donde surgen los conflictos. Hasta
la segunda mitad del siglo XX, la exploración de los recursos naturales que sehan
realizado en estos territorios la mayoría se ejecutan sin el respeto y el reconocimiento
por los derechos de los Pueblos Indígenas.
Actualmente la mayoría de los países han aprobado el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes que reconoce el derecho de los Pueblos Indígenas a la consulta previa,
libre e informada en elcaso de la planificación de medidas que son susceptibles a
afectar a estos pueblos directamente. Igualmente, la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas reconoce y destaca el derecho a
la consulta previa. Estas normativas internacionales ya se han plasmado en el marco
legal nacional de varios países, a pesar de eso ha surgido numerosos conflictos,
algunos de...