Proyectos con financiación privada

Manual de Procesos y Procedimientos para la ejecución
de Proyectos de Asociación Público
Público-Privada

Asociaciones
Público – Privadas en

COLOMBIA
CO
BIA

Manual de Procesos y Procedimientos
para la ejecución de Proyectos de
Asociación Público Privada
Público-Privada
Diciembre 2010

Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Subdirección de Banca de Inversión
DepartamentoNacional de Planeación – Gerencia de Participación Privada
Colombia, Diciembre 2010

Manual de Procesos y Procedimientos para la ejecución
de Proyectos de Asociación Público
Público-Privada

Juan Carlos Echeverry Garzón
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Bruce Mac Master
Viceministro General
Germán Arce Zapata
Director General de Crédito Público y Tesoro Nacional
Luz ElenaPaternina Mora
Subdirectora de Banca de Inversión
Jesús Manuell Rodriguez Mu
Muñoz
Asesor Subdirección de Banca de Inversión
Angela María Cáceres Duarte
Asesora Subdirección de Banca de Inversión

Hernando José Gómez Restrepo
Director Departamento Nacional de Planeación
Juan Mauricio Ramírez Cort
Cortés
Subdirector Departamento Nac
Nacional de Planeación
Jean Philippe Pening GaviriaDirección de Infraestructura y Energía Sostenible
Ricardo Lara Manzano
Coordinador de la Gerencia de Participación Privada
María Patricia Sandoval Fernández

Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Subdirección de Banca de Inversión
Departamento Nacional de Planeación – Gerencia de Participación Privada
Colombia, Diciembre 2010

Manual de Procesos y Procedimientos para la ejecución
deProyectos de Asociación Público-Privada

Asesora Gerencia de Participación Privada

TABLA DE CONTENIDO
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE ASOCIACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA
PRÓLOGO ............................................................................................................ 5
1.

INTRODUCCIÓN......................................................................................... 7

1.1

Presentación y alcance................................................................................ 7

1.2 Características básicas del Manual ............................................................ 10
1.2.1 Definiciones ................................................................................................ 11
1.2.2 Bases, lineamentosy pautas para aplicación del Manual ................................... 14
1.3

Los sectores y proyectos regidos por el Manual ........................................ 16

2.

MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 18

2.1 Que es la Asociación Público-Privada (APP) ................................................. 18
2.2Experiencia internacional .......................................................................... 19

2.3

Experiencia en Colombia ........................................................................... 20

2.4

Características de los contratos de concesión en Colombia versus el
modelo APP ............................................................................................... 212.5

Estructura de la transacción de la Asociación Público–Privada ................. 23

2.6

Estándares de servicio .............................................................................. 27

2.7

Marco legal ............................................................................................... 27

3.

MARCO INSTITUCIONAL.......................................................................... 29

3.1

Contexto ................................................................................................... 29

3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3

Actores, roles y responsabilidades ............................................................ 29
Entidades ejecutoras ........................................................................................