Psicologia

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Las brechas sociales por cerrar: Pobreza y desigualdad en México

Anna Coates Jefa de la Unidad de Desarrollo Social Comisión Económica para América Latina y el Caribe Sede Subregional en México

Seminario Igualdad y Desarrollo en México UNAM-México, D.F. 28 de junio de 2010

Contenido
Pobreza y desigualdad de ingresos: Los enfoques de la política y el gasto social Políticas actuales /Oportunidades Otras formas de comprender la pobreza y la(s) desigualdad(es): Pobreza multidimensional y derechos: El marco conceptual de Sen Medición multidimensional de CONEVAL Distintos procesos y grupos sociales afectados por la "pobreza" y la desigualdad: Étnica Territorial Género Conclusiones

Pobreza y desigualdad de ingresos: Las políticas para combatirla

Pobreza de ingresos
70Millones de personas 60 50 40 30 20 10 0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008 Pobreza alimentaria Pobreza de patrimonio Pobreza de Capacidades

FUENTE: Coneval, 2009. Evolución de la pobreza en México. http://www.coneval.gob.mx/contenido/med_pobreza/3967.pdf

Desigualdad de ingresos
Evolución del índice de GINI en México
0.55 0.54 0.53 0.52 0.51 0.50 0.49 0.48 1989 1994 1996 19982002 2004 2005 2006 2008

Año
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de la Encuesta de Hogares. Incluye a las personas con ingreso igual a cero

Los enfoques de la política social en México
Objetivos rectores de la política social en el Plan Nacional de Desarrollo Mejorar niveles de educación y bienestar Acrecentar equidad eigualdad de oportunidades Impulsar educación para el desarrollo de capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva Fortalecer cohesión y capitales sociales Lograr desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza Ampliar capacidad de respuesta gubernamental para fomentar confianza ciudadana en Instituciones

El enfoque de la política y el gasto social
Gasto social percápita por rubros
1000 900 Dólares de 2000 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1990 1994 1995 1998 2000 2002 2005 2008 Educación Seguridad y Asistencia Social Salud Vivienda y otros

Fuente: Cepal. Base de datos de Gasto social

Una variedad de programas sociales
Ejemplos: Empleo Temporal (PET) Opciones Productivas 70 y más (Adultos Mayores) Hábitat Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) Rescatede Espacios Públicos Apoyo para Regularizar Asentamientos Humanos 3x1 para Migrantes Atención a Jornaleros Agrícolas Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras Cuestionamientos que plantearse: En su conjunto, ¿logra una redistribución adecuada? ¿Es el gasto social progresivo?

Programa de transferencias condicionadas: Oportunidades
Beneficios: Impacto redistributivo comprobadoBeneficios comprobados (evaluaciones) Cuestionamientos que plantearse: ¿Es suficiente para proteger a las familias contra choques externos? ¿Evita la transmisión de pobreza a las futuras generaciones ¿Es sostenible? ¿Función como asistencia social en lugar de política productiva? ¿Garantiza los derechos en la condicionalidad? ¿Combate a las desigualdades en sus diferentes formas de expresión? Otras formas de comprender la pobreza y la(s) desigualdad(es): Pobreza multidimensional y derechos

Pobreza multidimensional
Plantea la interacción de los recursos económicos, sociales, y políticos que permite a un individuo tener la agencia para llevar a cabo una “vida con dignidad” (Sen, 1992) Pobreza: la ausencia de capacidades básicas que permiten a cualquier individuo insertarse en lasociedad, a través del ejercicio de su voluntad Metodología de pobreza multidimensional de México (CONEVAL) publicada en diciembre 2009:
I. Ingreso corriente por cápita II. Rezago educativo promedio en el hogar III. Acceso a los servicios de salud IV. Acceso a la seguridad social V. Calidad y espacios de la vivienda VI. Acceso a los servicios básicos en la vivienda VII. Acceso a la alimentación VIII....
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