psicologia

Políticas, actores y decisiones en las
universidades públicas en México: un
enfoque institucional*
Adrián Acosta Silva**

* Este texto forma parte de los avances del proyecto
“Itinerarios universitarios, equidad y movilidad
ocupacional” que el autor desarrolla en la Universidad
de Guadalajara, financiado por el Conacyt, a través del
“Fondo de Investigación en Ciencia Básica sep-conacyt2009”, clave 130401.
revista de la educación superior
issn: 0185-2760
Vol. XLII (1), No. 165
Enero - Marzo de 2013, pp. 83 - 100

** Profesor-investigador del Departamento de Políticas
Públicas, cucea-Universidad de Guadalajara. Correo e:
aacosta@cucea.udg.mx
Ingreso: 15/12/12• Aprobado: 20/02/13

Resumen

U

Abstract

A

na reflexión sobre las relaciones
entre el marcoinstitucional de
la educación superior universitaria en México y la formación de las restricciones, creencias y oportunidades que
inducen cierto tipo de decisiones en los
individuos que participan en los procesos
de acceso, de tránsito y egreso de los estudios universitarios en México. La hipótesis
principal a discutir es que los cambios institucionales observados en la educación superior mexicanadurante los últimos años
parecen explicar distintos tipos de decisiones que toman los individuos en la configuración de sus oportunidades académicas
y laborales. El análisis de las determinaciones y comportamientos institucionales
en la educación universitaria constituye el
“núcleo duro” de las siguientes páginas.

reflection about relations between
the institutional frame of the universityHigher Education in Mexico
and the restrictions, beliefs and opportunities that induce certain type of decisions in
the individuals who take part in the access
processes, traffic and expenditure of the
university studies in Mexico. The principal
hypothesis to discuss is that the institutional changes observed in the Higher Education in México, during the last years, seem
to explaindifferent types of decisions that
the individuals take in the configuration
of their academic and labor opportunities.
The analysis of the determinations and
institutional behaviors in the university
education constitutes the “nucleus” of the
following pages.

Palabras clave:
• Instituciones
• Políticas públicas
• Decisiones
• Actores
• Universidades

Key words:
• Institutions
•Public policies
• Decisions
• Actors
• Universities

A drián A costa S ilva

Introducción

E

n los últimos años ha sido posible constatar un fenómeno extendido
y persistente en el campo de la educación superior en México: el incremento de la demanda por cursar estudios universitarios. A pesar
de un vago discurso en torno a la “inutilidad” de la educación superior, de
voces queseñalan “saturación” del mercado de profesionistas, del incremento de las exigencias institucionales de calidad para acceder y permanecer en
la universidad, o de opiniones que alertan sobre la “devaluación” de los
títulos universitarios, miles de jóvenes en todo el país continúan tocando las
puertas de la educación superior, tratando de obtener un lugar, una posición
en el mundo de las formacionesprofesionales que ofrecen los más de cinco
mil establecimientos públicos y privados que hoy configuran la oferta educativa de este nivel. Desde otro punto del escenario público –particularmente
desde las oficinas de organismos internacionales, de gobiernos y partidos
políticos–, se reconoce la importancia de la educación superior como palanca
de desarrollo, como una inversión más que ungasto, como un mecanismo
de justicia social, a la vez que se reconocen los limitados recursos públicos
para fortalecer la oferta en el sector, y se incrementan los mecanismos de
supervisión, de control y evaluación de sus resultados, de sus insumos y de
sus procesos.
Los datos disponibles indican que, entre 1980 y 2012, en México se ha
incrementado significativamente la cobertura, la matrícula...