PUBLICIDAD.Ley_34-1988

Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad
BOE núm. 274 de 15/11/1988

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la
siguiente Ley:
La adhesión de España a las Comunidades Europeas implica, entre otros, el
compromiso de actualizar la legislación española en aquellasmaterias en las que ha
de ser armonizada con la comunitaria.
El Consejo de las Comunidades Europeas aprobó con fecha 10 de septiembre de
1984 una directiva relativa a la armonización de las disposiciones legislativas,
reglamentarias y administrativas de los países miembros en lo que afecta la
publicidad engañosa.
La legislación general sobre la materia está constituida en España por la Ley61/1964, de 11 de junio, por la que se aprueba el Estatuto de la Publicidad, norma
cuyo articulado ha caído en gran parte en desuso, por carecer de la flexibilidad
necesaria para adaptarse a un campo como el de la publicidad, especialmente
dinámico, y por responder a presupuestos políticos y administrativos alejados de los
de la Constitución.
Las circunstancias precedentes aconsejan la aprobación deuna nueva Ley
general sobre la materia, que sustituya en su totalidad al anterior Estatuto y
establezca el cauce adecuado para la formación de jurisprudencia en su aplicación
por los Jueces y Tribunales.
En tal sentido, el Estado tiene competencia para regular dicha materia de
acuerdo con lo establecido por el artículo 149, 1, 1.º, 6.º y 8.º de la Constitución.
La publicidad, por su propiaíndole, es una actividad que atraviesa las fronteras.
La Ley no sólo ha seguido las directrices comunitarias en la materia, sino que ha
procurado también inspirarse en las diversas soluciones vigentes en el espacio
jurídico intereuropeo.
El contenido de la Ley se distribuye en cuatro Títulos. En los Títulos I y II se
establecen las disposiciones generales y las definiciones o tipos depublicidad ilícita.
Se articulan asimismo las diferentes modalidades de intervención administrativa en
los casos de productos, bienes, actividades o servicios susceptibles de generar
riesgos para la vida o la seguridad de las personas.

En el Título III, constituido por normas de derecho privado, se establecen
aquellas especialidades de los contratos publicitarios que ha parecido interesantedestacar sobre el fondo común de la legislación civil y mercantil. Estas normas se
caracterizan por su sobriedad. Se han recogido, no obstante, las principales figuras
de contratos y de sujetos de la actividad publicitaria que la práctica del sector ha
venido consagrando.
En el Título IV se establecen las normas de carácter procesal que han de regir en
materia de sanción y represión de lapublicidad ilícita, sin perjuicio del control
voluntario de la publicidad que al efecto pueda existir realizado por organismos de
autodisciplina.
En este sentido se atribuye a la jurisdicción ordinaria la competencia para dirimir
las controversias derivadas de dicha publicidad ilícita en los términos de los artículos
3.º al 8.º Esta es una de las innovaciones que introduce esta Ley, decantándose poruna opción distinta a la contemplada en el Estatuto de la Publicidad de 1964. Este
último contempla la figura de un órgano administrativo, «El Jurado Central de
Publicidad», competente para entender de las cuestiones derivadas de la actividad
publicitaria. Por razones obvias, entre otras, las propias constitucionales derivadas
de lo dispuesto en el artículo 24.2 en donde se fija un principiode derecho al juez
ordinario, así como las que se desprenden de la estructura autonómica del Estado,
se ha optado por atribuir esa competencia a los Tribunales Ordinarios.
De conformidad con lo establecido en los artículos 4 y siguientes de la Directiva
84/450 de la CEE sobre publicidad engañosa, se instituye en este Titulo un
procedimiento sumario encaminado a obtener el cese de la...