¿Qué Son Las Retenciones?

¿Qué son las retenciones?

Por Félix Loñ (*)
.- El cargo que, bajo la denominación de “retención” se impone la exportación de productos
agro-ganaderos, es claramente un impuesto. Ello surge de que enla misma – y tan
cuestionada por el campo- Resolución 125/2008 del 11 de marzo del corriente año, se lo llama
“derecho de exportación”.Además, en los fundamentos de la mencionada medida se dice que“se dicta en función” de lo previsto por la ley Nº 22.415 (Código Aduanero)…”.
El aludido código, en la disposición pertinente al caso, que es el artículo 754, prescribe que “el
derecho de exportaciónespecífico deberá ser establecido por ley”. De igual manera consta en
la Constitución Nacional, cuyo articulo 4º establece que forman el tesoro nacional “los derechos
importación y exportación” cuyadeterminación es propia del Congreso federal (Art. 75 inc. 1):
“Corresponde al Congreso: 1) … establecer los derechos de importación y exportación…”
Por consiguiente la retención es un impuesto porqueasí lo prescribe la Ley Fundamental y el
Código Aduanero.
Al transcribir las normas indicadas cabe destacar que tanto la constitución como el Código
señalan enfáticamente que tal impuesto debe fijarlo elCongreso mediante ley.
Se trata, por lo tanto de una facultad incuestionable y exclusiva de la Legislatura Federal.
2.- Sin embargo, el Código citado (Art. 755) expresa que los derechos –retenciones-a la
exportación pueden ser determinados por el Poder Ejecutivo.
Agrega el citado dispositivo que esa facultad solamente podrá “ejercerse con el objeto de
cumplir alguna de las siguientes facultades”Entre ellas se indican:
a.- asegurar el máximo posible de valor agregado en el país.
b.- ejecutar la política cambiaria, monetaria o de comercio.
c.- Promover, proteger o conservar las actividadesnacionales.
d.- Estabilizar los precios internos.
e.- atender las necesidades de las finanzas públicas.
3.- A su vez, la mencionada resolución 125, en sus fundamentos, expresa “ Que los precios...