Qué Son Los Programas De Transferencias Condicionadas De Ingresos

¿Qué son los Programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos?

Brevemente, previo a abordar específicamente los Programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos (PTCI), creemos conveniente recordar el concepto de programa que Chiara y Di Virgilio citan en el Capítulo “Conceptualizando la gestión social” del texto “Gestión de la Política Social. Conceptos y Herramientas”. Alidentificar las autoras los distintos niveles de organización de la planificación de las políticas, establecen que un programa se constituye por un conjunto de proyectos que persiguen objetivos específicos, estableciendo las prioridades de la intervención, identificando y ordenando proyectos, definiendo el marco institucional y asignando los recursos que se van a utilizar. Se trata de acciones que seorientan a objetivos definidos conforme un determinado diagnóstico de una situación o problema. 
Hecha esta consideración, nos centraremos en precisar qué vamos a entender por Programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos (PTCI). Para lograr este propósito, nos apoyaremos en las ideas expuestas por Marchionni y Conconi en el capítulo “¿Qué y a quién? Beneficios y beneficiarios de los programasde transferencias condicionadas de ingresos” del texto “Los Programas Sociales en Argentina hacia el bicentenario: visiones y perspectivas”.
Según estas autoras los PTCI son herramientas que combinan los objetivos de protección, mediante el alivio de los estados de privación en el corto plazo, y de promoción, al apuntar a mejorar las capacidades y los ingresos. Complementando esta idea señalan queestos son vistos principalmente como mecanismos que permiten proteger económicamente a los hogares más vulnerables contra los efectos de shock adversos y reducir niveles de pobreza y desigualdad mediante transferencias monetarias. 
Las transferencias monetarias que implican están asociadas a la verificación de condicionalidades y/o contraprestaciones, porque argumentan que permiten generar en losbeneficiarios los incentivos a la acumulación de capital humano, en forma de educación, salud y nutrición, que constituyen una manera de superar los mecanismos de reproducción intergeneracional de la pobreza, base para la promoción social. 
Las autoras explican además que el principal argumento a favor de la transferencia en dinero es que permite mayor eficiencia en el consumo dado que losindividuos y hogares conocen mejor sus necesidades y preferencias que el Estado, y la fungibilidad del efectivo permite una adecuada asignación de la transferencia a necesidades heterogéneas y cambiantes. Otra ventaja atribuida por las autoras a las transferencias monetarias es que requieren de un menor grado de burocracia gubernamental y que implican menores gastos administrativos y costos detransacción. 
Finalmente, transferir dinero propicia la adopción de medios electrónicos de pagos (tarjetas) que permiten reducir tanto costos operativos como las posibilidades de manejo discrecional de los fondos del programa. 
Según las autoras estudiadas encontramos que existen rasgos compartidos por casi todos ellos, más allá de los obvios como la transferencia de dinero y la imposición decondicionalidades y/o contraprestaciones, como es el hecho de que se destinan a familias pobres con hijos jóvenes y que se le otorga la titularidad del programa a la madre, aspectos que explicitaremos en el siguiente apartado.

Características de los PTCI

Dentro de las características comunes fundamentales que podemos identificar en virtud de lo expuesto por las citadas autoras, destacamos:
• Se caracterizanpor exigir el cumplimiento de ciertas contraprestaciones por parte de los beneficiarios, como la obligación de la asistencia escolar de los niños, la realización de controles médicos periódicos o el cumplimiento de determinados requerimientos nutricionales. 
• Los PTCI son programas focalizados en grupos específicos.
• Estos están destinados, en la mayoría de los casos, a hogares con hijos...