Régimen constitucional de la ciudad autónoma de buenos aires

Régimen Constitucional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Artículo 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación.
En elmarco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación convocará a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto organizativo de sus instituciones.

Se discute si la Ciudad de Buenos Aires es una nueva provincia, una ciudad-estado o un municipio con autonomía especial.

Según el Dr. Quiroga Lavié hay quedesechar por completo que se trata de un municipio con autonomía especial, ello por la simple razón de que los municipios no pueden tener representación en el Senado de la Nación. Ello les está prohibido por el Art. 44 de la Constitución Nacional . Es este mismo artículo el que da pie a considerar que se trata de una ciudad-estado, porque manifiesta que el Senado está integrado por senadores de lasprovincias y por senadores de la Ciudad de Buenos Aires. Esto quiere decir que los senadores que representan a esta última no lo hacen en nombre de una provincia si no en nombre de una ciudad. No es una provincia pero no puede ser menos que un Estado porque, de lo contrario, no podría formar parte del Senado de la Nación.

Según María Angélica Gelli, la Ciudad de Buenos Aires, tiene, a partirde la reforma, una autonomía especial, toda vez que en varias disposiciones de la Norma Básica se le otorgó un perfil diferenciado de la Capital Federal, de las provincias y de los municipios.

Este regimen especial, continua diciendo Gelli, se incrementaría en caso de traslado de la Capital Federal. La Ciudad no perdería su calidad autonómica, sino que la incrementaría mas aún, pues dejaría deexistir la necesidad de garantizar los intereses del Estado Nacional mediante un ley del Congreso.

Andrés Gil Domínguez sostiene que la consecuencia inmediata de la autonomía de la Ciudad consiste en la existencia de un Estado, que se organiza diversificando el poder en tres departamentos (ejecutivo, legislativo y judical) bajo la impronta de un estatuto organizativo o Constitución. A esto -enconcordancia con los autores ut-supra- se le suma que se le reconocen idénticas potestades que a las provincias, especialmente en la representación en el Senado.

Si la Ciudad de Buenos Aires integra el Senado es porque forma parte del sistema federal argentino. Si se considerara que las potestades jurisdiccionales y legislativas de la Ciudad de Buenos Aires son diferentes a las de las provinciasello consagraría desigualdad frente a la ley.

La cohabitación entre la Capital y la Ciudad produce un juego de tensiones, en donde la autonomía de esta última encuentra serios obstáculos, por cuanto se le niegan competencias que surgen del texto constitucional bajo el argumento de garantizar los intereses del Estado federal.

Del artículo 129 de la C.N. surge un mandato al dictado de una leyde garantías de los intereses del Estado federal, en tanto Buenos Aires permanezca como asiento de la Capital Federal. En consecuencia de ello se dictaron dos disposiciones, las leyes 24.588 y 24.620.

En la Ley 24.588 también conocida como “Ley Cafiero”, el último párrafo del Art. 1 expresa: “La presente ley garantiza los intereses del Estado Nacional en la ciudad de Buenos Aires, mientras seaCapital de la República, para asegurar el pleno ejercicio de los poderes atribuidos a las autoridades del Gobierno de la Nación”. Ekmekdjian lo considera inconstitucional por exceder el segundo párrafo del Art. 129 de la C.N.

Además, la 24.588 estableció primordialmente que el Gobierno Nacional seguiría ejerciendo en la Ciudad su competencia en materia de seguridad y protección de las...