Realidad Nacional

1. ¿En qué contexto se desarrollo el proceso de Regionalización y Descentralización?

. La descentralización –junto con la participación ciudadana– es la única reforma
Significativa que se ha logrado instalar en este período. Ha enfrentado grandes
Problemas y errores en su implementación, pero está avanzando y estamos
Iniciando una nueva fase: la regionalización. En este artículo presentamosun
Rápido recuento de la descentralización en las últimas décadas, así como un
Análisis del actual proceso descentra lista, para terminar con una descripción y un
Balance de la recién iniciada regionalización.

2. ¿Por qué se relativiza el proceso de Regionalización y descentralización?
3. De acuerdo a la lectura, ¿qué tipo de estado tenemos?
4. ¿Cuáles son los factores económicosque promueven la descentralización?

Los factores económicos que promueven esta situación pueden resumirse en tres.
a) El cambio de paradigma tecno-productivo, que con la globalización pasa a escala planetaria de la producción industrial en masa, por tareas y en grandes unidades, a una producción de calidad, de innovación múltiple y en unidades más pequeñas.5
b) Este cambio se expresa en elpredominio de las llamadas “sociedades de flujo”, sustentadas en la información y que se interconectan entre ellas, agrupadas en los países más industrializados, y en ellos, en las mega ciudades. Y también el cambio dinamiza los desafíos, oportunidades y bloqueos de las “sociedades territoriales”, ancladas en una zona determinada y sus recursos.
c) Se realizan al mismo tiempo los gigantescosprocesos de fusión financiera e industrial. Asumen, al mismo tiempo, un nuevo rol las pequeñas y medianas unidades de producción, que pasan a tener roles muy importantes en aspectos del proceso productivo y en servicios básicos, las que en sociedades como la del Perú, son responsables del 70% del PBI producido de manera informal, en un proceso de producción mercantil simple al margen de las normaslegales. Estos aspectos económicos están a la base de la redefinición del rol del Estado. Pero no lo explican ni lo determinan. Las sociedades tienen en la base sus relaciones de producción pero también sus lenguajes que articulan los sujetos sociales, incluyendo sus formas de poder. Y en este aspecto se está produciendo un cambio sustancial que lleva también a la redefinición del Estado.

5. ¿Aqué denomina Manuel Dammert la redefinición del Estado?
6. ¿Cuáles son las dimensiones del proceso de descentralización?
• Económica, con la formación de espacios y sistemas productivos y de mercado a escala regional
• Social, con la organización de los ciudadanos en gremios, sectores, instituciones y diversas formas de asociación que expresan sus interrelaciones e intereses a nivelregional y local
• Ambiental, en el entrelazamiento de flujos de energía biótica y composición de elementos
Abióticos, con las sociedades humanas en las condiciones de un territorio regional y local especifico
• De conocimiento, en la organización de formas de generación de conocimientos (científicos, tecnológicos, saberes) y del desarrollo de capacidades.
• Institucional, en la organización deprocedimientos públicos y de niveles de gobiernos a escala regional y local

7. ¿Cuáles son los desafíos de la reforma descentralista?
La Reforma descentralista que se ha dado inicio en el Perú tiene el gran desafío de combinar adecuadamente su condición de reforma institucional con las necesidades del desarrollo territorial. El territorio se asume como una construcción social. Es mucho más quela geografía y comprende muchos más aspectos que la sola demarcación jurídica administrativa

8. ¿Cuáles son las dimensiones de la transición del proceso descentralista?

• De una sociedad con relaciones estamentales y de jerarquías étnicas, a una sociedad con relaciones democráticas universalizadas, multiétnicas, amenazada por la exclusión y la fragmentación.
• De territorios organizados...