Realidad

Descentralización
"Transferencia de las responsabilidades de planificación, administración y obtención y asignación de recursos desde el gobierno central a:
a) Unidades locales de los ministerios u organismos del gobierno central;
b) Unidades o ámbitos subordinados al gobierno;
c) Instituciones o corporaciones públicas semi-autónomas;
d) Instituciones regionales o funcionales que cubren unazona determinada; y
e) Organizaciones del sector privado o voluntario".
Las reformas orientadas a la descentralización se centran en:
* Las relaciones entre los tres sectores principales, es decir, el sector público, el sector privado con fines de lucro y el sector voluntario.
* Dentro del sector público, la descentralización centra su atención hacia la estructura y los procesos de latoma de decisiones y a la asignación de recursos y responsabilidades entre los diferentes ámbitos del gobierno.
Los ámbitos de gobierno
Al definir la descentralización, el concepto de "ámbito” del sistema de gobierno es utilizado extensamente. Con relación a la administración pública se reconocen normalmente cinco ámbitos, a saber:
* El ámbito internacional, compuesto por organismosinternacionales gobernados mediante acuerdos entre los países.
* El ámbito nacional, esto es, el gobierno central en el caso de Estados unitarios o el gobierno federal en los sistemas federales.
* El ámbito regional, es decir, los estados en los sistemas federales y las regiones o provincias en los Estados unitarios, dependiendo de la extensión de la devolución que rige sus relaciones con el ámbitonacional, tal como establece la constitución.
* El ámbito de distrito o municipio, según los países.
* El ámbito sub-municipal, denominado parroquias en algunos países.

Figura 1.1 Descentralización de las responsabilidades desde el gobierno central
Definición de gobierno central
Comúnmente, el término 'gobierno central' se refiere a todas las unidades de la administración pública quedependen jerárquicamente del Presidente y de los ministerios a cargo de diversos sectores de la administración central. Estas unidades pueden estar localizadas en la sede central del gobierno o en diferentes partes del territorio y tener diferentes responsabilidades, dependiendo de si operan en el ámbito regional, provincial, municipal o en un ámbito aún más bajo. En los estados federales, elgobierno central es normalmente el gobierno federal; sin embargo, los gobiernos de los estados tienen un alto grado de autonomía en muchas materias y operan como gobiernos centrales dentro de su territorio. Usualmente sus iniciativas no necesitan de autorización por parte de las autoridades de ámbito superior.
Definición de gobierno local
El término 'gobierno local' suele referirse a unidades de laadministración pública que no dependen jerárquicamente de la administración central en aquellas funciones que pueden ejercer de manera autónoma. El ejemplo típico es el distrito, pero en algunos países se han otorgado también significativos grados de autonomía a niveles de regiones, provincias o municipios. Los gobiernos municipales se crean con frecuencia en zonas urbanas de cierto tamaño,mientras que la descentralización se detiene al nivel de distrito en las zonas rurales.
Los responsables de un gobierno local pueden ser electos localmente o nombrados por el gobierno central. No obstante, el término gobierno local se asocia crecientemente a sistemas democráticos de elección. Es importante no confundir las unidades locales de la administración central con el gobierno local. Aunqueambas administraciones actúan en el mismo territorio sus funciones difieren. La primera rinde cuentas* a los políticos encargados del gobierno central, la última a las autoridades políticas responsables del gobierno local; en última instancia, son responsables ante los respectivos electorados de los partidos en el poder en cada uno de esos ámbitos.

Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)...