Recensión Pérez Royo


Recensión libro; “Las fuentes del Derecho”, Javier Pérez Royo.

Derecho Constitucional. 1º Derecho.
UCLM. 2013-2014. 1er. Cuatrimestre.


Capitulo 1.
1. La constitución como fuente del derecho
La constituían pretende ordenar el derecho, regulando, o qué órganos lo harán. Regula la producción jurídica. A través de jerarquía y competencia.
En la de 1845 y 1876, solo se institucionalizaal rey y cortes, no era norma jurídica que estuviera por encima de ellos. Y ésta es la tradición jurídica española.
Con la de 1936 cambia la perspectiva. Ya es también una norma, con garantías constitucionales sobre otros poderes. Ahora regula al legislativo. Duró poco, liquidada por la guerra civil. Ya se controlara más la acción administrativa que la política.
Ahora con la del 1978, lasoberanía reside en el pueblo, supremacía del poder constituyente sobre el constituido.
Pero se pueden plantear problemas como normas de organización, de reserva, atributivas de competencia… y no se puede dar una solución tajante. Dependen de la evolución cultural e histórica y jurídica.
Se pretende controlar el poder político a través de la constitución, ósea formas jurídicas.
Política y derechoson diferentes, trabajan en la incertidumbre o seguridad, respectivamente. Pero es un avance conducir la lucha política bajo unas pautas y un ordenamiento para la consecución de un interés del estado y el pueblo, fijando los valores discutibles, con un marco inalterable. Así intenta cambiar la incertidumbre política por la seguridad jurídica.
2. Leyes de reforma de la constitución.
Para esto seprevé un procedimiento distinto al ordinario legislativo. Son normas que añaden o suprimen algún precepto.
Debe de haber primacía de la constitución sobre su posible reforma, por:
Porque prescribe cual es el procedimiento, por tanto es superior, sin aprobación de esta seria nula. Además ejerce control e tribunal constitucional. Y porque lo que se aprueba entra subordinado a otras normas que yaforman parte.
También hay que distinguir entre la reforma de la constitución prevista en el art 167 y la revisión (reforma total o casi) en el art 168.
No puede hacerse bajo iniciativa popular ni en estado de excepción previsto en el art 116.
En los supuestos de reforma parcial u ordinaria el proceso es:
a- Debe de ser aprobado por tres quintos de ambas cámaras. Sobre el número de integrantes.b- En desacuerdo, se constituye una comisión paritaria de diputados y senadores, que presenta un texto y será votado por el congreso y el senado por una mayoría, también de tres quintos. De lo contrario no hay reforma.
c- De no aprobarse así, la reforma puede ser aprobada, si cuenta con mayoría absoluta en el senado y el de dos tercios en el congreso de los diputados.
d- La ley de reforma sesomete a referéndum si la decima parte de las cámaras en el plazo de quince días siguientes a su aprobación.
Cuando se trate de una revisión total o de una parcial al título preliminar (arts. 1 al 9), al capítulo II, sección primera del título II (arts. 15 al 29, de los derechos fundamentales y de las libertades públicas) o al título II (arts. 56 al 65, de la corona) el procedimiento es distinto.a- Aprobar el principio por dos tercios de ambas cámaras.
b- Dichas cámaras quedan absolutamente disueltas, convocando elecciones generales.
c- Las cámaras recién elegidas ratifican la decisión a cerca de la revisión. y debe aceptarse por mayoría simple en el congreso, y en el senado mayoría absoluta
d- Ambas cámaras proceden al estudio del nuevo texto, el cual debe ser aprobado por mayoría dedos tercios de ambas cámaras.
e- Por último, en este caso es obligatoria la intervención del cuerpo electoral mediante referéndum.

3. La sentencia del tribunal constitucional
No cabe recurso contra él, art. 164, y vincula a todos los poderes públicos, declara constitucionalidad o inconstitucionalidad. También excluye interpretaciones.
Las decisiones del tribunal constitucional están por...