Recorrido constitucional introductorio

Trabajo Práctico Nro. 1
Recorrido Constitucional Introductorio

Consignas:
1.- Observe el índice de la C.N. El preámbulo ¿qué sistema de gobierno consagra? ¿A quién se representa y quién a su vez delega? ¿Se indica expresamente la voluntad provincial de integrar la Nación? ¿En cuántas partes de divide la C.N.? ¿Cuántos arts. integran la primera parte? ¿Cómo se denominan? ¿Cuáles arts. de laprimera parte fueron agregados por la reforma de 1994? ¿Por qué la primera parte tuvo agregados y no modificaciones? (Lea el Art. 7º de la ley declarativa). La segunda parte divide las funciones y distribuye las competencias de los poderes constituidos y las atribuciones del Gobierno Federal y del Gobierno Provincial. Identifique:
1.1.- Los arts. correspondientes al Poder Legislativo
1.2.- Losarts. correspondientes al Poder Ejecutivo
1.3.- Los arts. correspondientes al Poder Judicial
1.4.- Los arts. correspondientes a los órganos de control
1.5.- Los arts. correspondientes a los gobiernos de provincia
1.6.- ¿Cuáles disposiciones transitorias se reconocen? ¿Cuáles están vigentes? ¿Encuentra usted que se ha incumplido con alguna? En tal caso explique brevemente a qué serefiere.
2.- Según el Art. 1º, ¿cuál es el sistema de gobierno consagrado y cuál la forma de Estado?

Respuestas:
1.- En los dos primeros reglones sienta las bases del sistema representativo.
El titular del poder político es el pueblo, en su condición de soberano, delegando sus atribuciones de autogobierno en aquellos que designe mediante el mecanismo de voto popular.
Indica expresamente lavoluntad provincial de integrar la Nación, al manifestar: “...por voluntad y elección de las provincias que la componen...”
La Constitución Nacional se divide en dos partes.
La primera de ellas, se encuentra integrada por dos capítulos, denominándose el primero de ellos “Declaraciones, derechos y garantías”, el cual integran los artículos del 1º al 35º inclusive. El segundo de los capítulos,llamado “Nuevos derechos y garantías”, incorporado luego de la reforma del año 1994, se encuentra integrado por los artículos del 36º al 43º inclusive.-
Según el artículo 30 de la C.N., “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuarásino por una Convención convocada al efecto”. Es decir, que previo a la reforma el Congreso debe declarar la necesidad de reforma. Tal acto se denomina pre-constituyente. Para instrumentar esa declaración, la norma fundamental nada expresa al respecto, con lo que podríamos afirmar que bastaría con una declaración del Congreso para dar lugar al tratamiento de reforma. Sin embargo, debe tenerse encuenta que se trata del órgano legislativo –el que dicta leyes– el encargado de tal acto. Quizás por ello las reformas de 1860, 1866, 1898, 1949 y 1994, fueron impulsadas a través de una ley creada a tales efectos, conforme lo establecido en los artículos 77 a 84 de la carta magna.-
Por otra parte, la norma constitucional no da ninguna pauta acerca del contenido de la declaración de necesidad dereforma, pero sí supone juicios de valor acerca del mérito, oportunidad y conveniencia, y para ello el órgano legislativo deberá fundar el sentido de los cambios propuestos. En el caso de la reforma de 1994 se utilizaron categorías de normas o temas cuya reforma se propuso o se prohibió. En efecto, se estableció un grupo de normas y temas que integraron el denominado “núcleo de coincidenciasbásicas”, producto del acuerdo entre los dos partidos mayoritarios, que dio origen al Pacto de Olivos, un conjunto de temas habilitados para la discusión de la Convención Constituyente y una serie de artículos constitucionales cuya reforma estaba especialmente vedada, concretamente, la parte dogmática de la constitución. Respecto a esto último, el artículo 7º de dicha ley –la 24.309–, consagra: “La...