Reduccion de riesgo

OBRA sOciAl. El AlmA dE ”lA cAixA”.

Guía práctica de reducción del riesgo de desastres para organizaciones humanitarias y de desarrollo

Edición

Fundación ”la Caixa”

Órganos de Gobierno de la Obra Social ”la Caixa”
COMISIÓN DE OBRAS SOCIALES Presidente Vicepresidentes Isidro Fainé Casas Salvador Gabarró Serra Jorge Mercader Miró Manuel Raventós Negra Vocales Secretario (noconsejero) Vicesecretario (no consejero) Director general Marta Domènech Sardà; Javier Godó Muntañola; Inmaculada Juan Franch; Justo B. Novella Martínez; Magín Pallarés Morgades Alejandro García-Bragado Dalmau Oscar Calderón de Oya Juan María Nin Génova

Director ejecutivo de la Obra Social Jaime Lanaspa Gatnau PATRONATO DE LA FUNDACIÓN ”LA CAIXA” Presidente Vicepresidente 1º Vicepresidentes PatronosIsidro Fainé Casas Ricardo Fornesa Ribó Salvador Gabarró Serra; Jorge Mercader Miró; Juan María Nin Génova Ramón Balagueró Gañet; Mª Amparo Camarasa Carrasco; José F. de Conrado y Villalonga; Marta Domènech Sardà; Manuel García Biel; Javier Godó Muntañola; Inmaculada Juan Franch; Jaime Lanaspa Gatnau; Juan José López Burniol; Montserrat López Ferreres; Amparo Moraleda Martínez; Miguel NoguerPlanas; Justo B. Novella Martínez; Vicente Oller Compañ; Magín Pallarés Morgades; Manuel Raventós Negra; Leopoldo Rodés Castañé; Luis Rojas Marcos; Lucas Tomás Munar; Francisco Tutzó Bennasar; José Vilarasau Salat; Nuria Esther Villalba Fernández; Josep Francesc Zaragozà Alba Jaime Lanaspa Gatnau Alejandro García-Bragado Dalmau Óscar Calderón de Oya

Director general Secretario (no patrono)Vicesecretario (no patrono)

Publicación
Concepción y producción Autor Coordinación Corrección Diseño Impresión Obra Social Fundación ”la Caixa” Jacobo Ocharan (Oxfam América) Francisco Rey Marcos Alicia Pérez Daza Caplletra Estudi Juste Calduch Clavell Cultura © de la edición, Fundación ”la Caixa”, 2008 Av. Diagonal, 621 - 08028 Barcelona D.L.: B-

La responsabilidad de las opiniones emitidas en losdocumentos de esta publicación corresponde exclusivamente a sus autores. La Fundación ”la Caixa” no se identifica necesariamente con sus opiniones.

Índice
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Justificación: Reducción del riesgo de desastres. ¿Por qué hablar de esto ahora? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Capítulo 1. Evolución de la concepción de losdesastres: de la acción reactiva a la comprensión del riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.1. Evolución histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.1.1. La concepción de los desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 19 1.1.2. Institucionalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 1.1.3. La concepción de la gestión de los desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.1.4. La gestión del riesgo de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 27 1.2. El compromiso financiero: ¿Dónde está el compromiso institucional? . . . . . . . . 30 Capítulo 2. Puesta en práctica de la gestión del riesgo de desastres . . . . . . . . . . . . 32 2.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33...