Reestructuración Económica En El Salvador

El Salvador a trece años de políticas de ajuste y estabilización
económica
Edgar Lara 1

El autor hace un minucioso estudio de la situación económica del país. A partir de dicho estudio
concluye que tanto los programas de ajuste estructural como los programas de estabilización
económica han sido incapaces de establecer las bases para un crecimiento económico sostenido.
Por lo tanto,propone que se elaboren planes de desarrollo, sobre la base de las necesidades de
los diferentes sectores económicos y sociales; con una amplia participación y consulta de los
sectores implicados.

Introducción.
Los Programas de Ajuste Estructural (PAE), y los Programas de Estabilización Económica
(PEE), tienen como antecedentes, por una parte, el agotamiento del modelo de
IndustrializaciónSustitutiva de Importaciones (ISI) o de desarrollo hacia adentro en los
años setenta, con una marcada participación del Estado en la economía. Por otra parte,
los altos niveles de endeudamiento y la incapacidad de pago de los países en desarrollo
en los ochenta,2 lo cual llevó a plantear un esquema de crecimiento que hiciera posible
a estos países hacer frente a sus compromisos de deuda yencaminarse por la senda del
desarrollo bajo un modelo que no retomara los principios del ISI.
Además, el proceso de globalización de la economía, se
caracterizó por la
internacionalización y liberalización del capital mercancía y del capital-dinero, y la
internacionalización de los procesos productivos de las empresas transnacionales,
segmentándose la producción en varios países con el propósito deque éstas puedan
reducir sus costos. También requirió de medidas que facilitaran el acceso de los
capitales a los distintos países y la reducción de las restricciones que los Estados puedan
poner al libre mercado, lo cual demandaba una reducción del rol del Estado en la
economía.
Ante ese contexto, los organismos internacionales como el Banco Mundial (BM) y el
Fondo Monetario Internacional(FMI), se volvieron intermediarios para negociar la deuda
externa de los países con los bancos internacionales,3 implementando unos paquetes de
medidas que integran lo que han llamado PAE/PEE, y buscaron facilitar los procesos de
apertura de las economías con limitada intervención del Estado.
En El Salvador, estas medidas se implementaron en 1989, con la entrada del gobierno
del PresidenteAlfredo Félix Cristiani. Desde entonces han pasado más de trece años de
ajuste y estabilización. En ese sentido este artículo pretende hacer una reflexión sobre
el desempeño de la economía salvadoreña en ese contexto, a fin de determinar si con
1

Licenciado en Economía, por la Universidad de El Salvador (UES).
Córdova, Ricardo (1994): Evaluación de las políticas de ajuste y reestructuración encuanto a su costo
social. Friedrich Ebert Stiftung – FUNDAUNGO. El Salvador. Pág. 13-14.
3
Córdova, Ricardo (1994): Evaluación de las políticas de ajuste y reestructuración en cuanto a su costo
social Ibíd., p. 14.
2

los PAE/PEE el país se ha encaminado hacia mayores niveles de crecimiento y
consecuentemente hacia un mayor bienestar social.

El Programa de Ajuste Estructural yPrograma de Estabilización Económica: marco de
referencia de la política económica aplicada en El Salvador.
1. Generalidades sobre los PAE/PEE
Desde antes de la década de los ochenta en América Latina se ha venido observando una
homogeneización de la política económica. La mayoría de los países han concentrado sus
expectativas de crecimiento económico, en el comercio internacional y en la reduccióndel papel del Estado en la economía, arguyendo que la excesiva burocracia, la abusiva
política tributaria y la ineficiencia de las empresas públicas han contribuido
negativamente al mejoramiento del desempeño económico; por lo tanto, consideraron
necesario reducir el tamaño del Estado, limitándolo a sus funciones subsidiarias en áreas
sociales y jurídicas. En ese sentido, la “fe en las...