Reforma del estado

La reforma del Estado mexicano El pasado 13 de febrero, el Senado aprobó por unanimidad la nueva Ley para la Reforma del Estado. El tema no es nuevo, pues ha estado presente entre la clase política, académica e intelectual de nuestro país desde hace por lo menos una década. El IFE, el INEHRM, el INAP, la UNAM y la propia Presidencia de la República entre otras instituciones de importancia, hanpromovido foros, mesas de análisis y estudios altamente especializados, orientados a delimitar el alcance y la profundidad de las reformas que requiere el entramado institucional de nuestro país para darnos viabilidad en el corto, mediano y largo plazos. Sin embargo, en la LX Legislatura se ha decido abordar el tema en definitiva. Todos los partidos políticos representados en la Cámara Altacoincidieron en la importancia de reformar la estructura del Estado, del sistema y del régimen político, con el ánimo de hacer funcional nuestra democracia y garantizar la efectividad del gobierno. El proyecto aprobado por los senadores y remitido a la Cámara de Diputados para su ratificación, no aborda todavía los contenidos –el qué- de la reforma del Estado, sino que plantea una metodología – el cómo-para arribar en un periodo determinado a una profunda reestructuración institucional. La unanimidad y el amplio consenso que generó la aprobación de esta metodología dentro del Senado, renueva las expectativas sobre la posibilidad de que puedan construirse en un futuro próximo acuerdos sobre otros temas pendientes, no menos urgentes, como las reformas fiscal, al sector energético, en materialaboral o para atender la crisis que vive nuestro sistema de pensiones. El camino planteado en la iniciativa sobre reforma del Estado es en dos niveles: por una parte se proponen seis temas –en el proyecto original eran cuatro- sobre los que habrá centrarse el análisis y la discusión. Los rubros a debate son: i) Régimen de Estado y de Gobierno, ii) Democracia y sistema electoral, iii) Federalismo, iv)Reforma del Poder Judicial, v) Reforma hacendaria y, vi) Garantías sociales. Por otra parte, se establece una estructura interna dentro del Congreso, que se encargará de sistematizar, clasificar y estructurar las opiniones y proyectos que presenten los diversos actores políticos, académicos, económicos y sociales, que participen en la redefinición del sistema político del Estado mexicano. Lasaportaciones, opiniones y estudios tendrán que convertirse en iniciativas de ley. Para ello, se crea una Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de acuerdos como órgano rector del proceso de reforma del Estado. Dicha Comisión será el eje de la construcción de acuerdos, porque en ella estarán representados los poderes Ejecutivo y Legislativo, sí como los partidos políticos nacionales. Supresidencia será rotatoria en periodos de cuatro meses, entre los presidentes de las Mesas Directivas del Senado, de la Cámara de Diputados y de la Comisión de la Reforma del Estado del Senado. Para la estructuración del trabajo, la Comisión Ejecutiva se dividirá en dos Subcomisiones: Redactora, integrada por especialistas en ciencia política y/o derecho constitucional, encargados de elaborar losproyectos de iniciativas que se desprendan de los acuerdos de la Comisión Ejecutiva; y, De Consulta Pública, integrada por representantes del Congreso y del Ejecutivo federal, encargados de organizar la consulta pública nacional para la reforma del Estado.

1

ESTRUCTURA PROPUESTA POR EL SENADO PARA ABORDAR LA REFORMA DEL ESTADO
Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Consensos (Órganorector del proceso de la Reforma) Integrantes: - el presidente de la Cámara de Diputados - el presidente del Senado - un representante de cada grupo parlamentario de la Cámara de Diputados - un presidente de cada grupo parlamentario del Senado - un representante del Poder Ejecutivo federal - un representante por cada partido político nacional - un secretario técnico La presidencia será...