Reforma energetica

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ÍNDICE

CAPÍTULO I…………………………………………………………………………. 3

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.

CAPÍTULO II…………………………………………………………………………. 5

JUSTIFICACIÓN DEL CAPÍTULO IV DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS EN EL PROCESO LEGISLATIVO.

CAPÍTULO III ………………………………………………………………………...38

ESTUDIO COMPARATIVO DEL CAPÍTULO IV DE LA LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS CON LAS LEYES DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS YSERVICIOS SECTOR PÚBLICO Y DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

CAPÍTULO IV…………………………………………………………………………41

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………….44

CAPÍTULO I

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.

El artículo 27 constitucional nos dice que en materia de hidrocarburos, incluido el petróleo, es el Estado quien está a cargo de la explotación, investigación ytodo lo relacionado con este material, además nos menciona que no podrán existir ningún contrato con la iniciativa privada, de hecho no debería llevarse a cabo, pero si esto ocurriese, si lo llevamos a la práctica, no podrá subsistir. La industria petrolera es una actividad estratégica en los términos del párrafo cuarto del artículo 28 constitucional. El Gobierno Federal mantendrá siempre lapropiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan, es el denominado monopolio estatal, que responde a las necesidades de la nación y por consecuencia, queda expresamente prohibida la participación de los sectores privado y social y del capital externo en esta industria, cualquiera que sea la forma jurídica que asuma.
Ahora bien para la explotación de los hidrocarburos tenemos elorganismo llamado PEMEX, además de sus 4 organismos subsidiados, todos sus proyectos, programas y actividades deben estar regulados por la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia de petróleos, de acuerdo con la ley mencionada anteriormente encontramos a la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, pero no son las únicas disposiciones jurídicas aplicables, si bien es cierto que sonlas principales, también está sujeta a la ley de responsabilidad de servidores públicos, la Ley Federal de Entidades Paraestatales, Ley General de Bienes Nacionales, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, entre otras, aunado a como treinta reglamentos y a tres convenios internacionales, aún cuando se revisen todos estos preceptos jurídicos, a mi parecer, no encontramos justificaciónpara el régimen en el que se encuentra actualmente PEMEX, es cierto que haciendo una interpretación de la ley, incluso de los preceptos constitucionales, podemos llegar a inducir que PEMEX, dada su importancia, puede tener un régimen especial para que de él se obtengan los mejores resultados, sobre todo tomando en consideración que las reservas se comienzan a agotar, que los precios y que el mercadointernacional se ha modificado a lo largo de los años, pero en definitiva no encuentro justificación para algunos de los cambios que se han realizado, es necesario, si quieren llevarse a la práctica las nuevas disposiciones que se efectúen reformas a los artículos 27, 28 y 25 constitucionales, más aún del 27.

El capítulo IV de la Ley de Petróleos Mexicanos nos dice en su artículo47(fragmento):
“Artículo 47.- Los bonos ciudadanos a que se refiere el presente apartado tendrán como finalidad poner a disposición de los mexicanos, de manera directa, los beneficios de la riqueza petrolera nacional, permitiéndoles, a la vez, dar seguimiento al desempeño de Petróleos Mexicanos, por lo que constituyen un instrumento de vinculación y transparencia social para el organismo.

Los bonosciudadanos serán títulos de crédito emitidos por el propio organismo que otorgarán a sus tenedores una contraprestación vinculada con el desempeño del mismo.

Las contraprestaciones que se consignen en los bonos ciudadanos por ningún motivo y en ningún caso otorgarán o concederán a sus tenedores derechos corporativos, ni sobre la propiedad, control o patrimonio de Petróleos Mexicanos, o bien sobre el...
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