Reforma Hacendaria En Mexico 2007

SECRETARÍA DE HACIENDA
Y CRÉDITO PÚBLICO

LA REFORMA HACENDARIA POR LOS
QUE MENOS TIENEN
Construyendo Juntos un México Más Justo

Junio de 2007
1

ÍNDICE
•

Introducción

•

Diagnóstico

•

Administración tributaria: Facilitar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y combatir la evasión fiscal.

•

Gasto público: Transparente, eficaz y austero

•Federalismo: Hacia un nuevo Pacto Hacendario

•

Sistema tributario: Equidad, competitividad y fuentes
alternativas de ingresos
2

Introducción

El objetivo de la presente Administración, plasmado en el
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, es el desarrollo
humano sustentable. Para alcanzarlo, es necesario:
• Reforzar el combate a la pobreza,
• Mejorar el acceso y la calidad de losservicios de educación y
salud,
• Facilitar el acceso a la vivienda digna,
• Generar empleos a través de mayor crecimiento económico,
• Impulsar la infraestructura social y productiva, enfatizando la
orientada a reducir la desigualdad regional.
Para lo anterior, se requiere de una Reforma Hacendaria Integral
que permita contar con mayores recursos y asegure que estén
mejor empleados por los tresórdenes de gobierno.
3

Introducción

Esta propuesta tiene cuatro vertientes:
1. Mejorar la administración tributaria para facilitar el cumplimiento con las
obligaciones y para que el combate a la evasión fiscal sea más eficaz,
logrando que todos los que deban pagar impuestos lo hagan.
2. Mejorar la eficacia del gasto público y la rendición de cuentas de la
Federación, de los estados y delos municipios. Así, la gente estará segura
de que sus impuestos se gastan apropiadamente.
3. Reforzar el Federalismo. Para dotar de mayores facultades, recursos y
mejores incentivos a estados y municipios. Una mayor fortaleza de los
distintos órdenes de gobierno ayudará a atender mejor las necesidades de
las personas.
4. Establecer las bases de un sistema impositivo que permitiránincrementar
la recaudación mediante instrumentos tributarios flexibles y neutrales
respecto de la inversión.
La propuesta no contempla modificaciones al IVA ni incrementos en las tasas
del impuesto sobre la renta. Asimismo, no genera un impacto negativo sobre el
mercado laboral.
4

Diagnóstico

5

Diagnóstico

En el mediano plazo, las finanzas públicas en México
tienen deficienciasimportantes en varios aspectos:
• La magnitud, calidad y composición del gasto público.
• El nivel y la composición de los ingresos y la
complejidad de la estructura tributaria.
• La eficiencia recaudatoria.
• La relación fiscal entre todos los órdenes de gobierno.
Por lo anterior, resulta urgente llevar a cabo una
Reforma Hacendaria que abarque todos los ámbitos de
las finanzas públicas.
6Diagnóstico: Gasto Público
En México el gasto público es bajo comparado con otros países de la OCDE y
Latinoamérica. Se debe mejorar la composición del gasto: mientras que la
inversión pública aumentó en 0.5% del PIB de 2000 a 2006, el gasto corriente
se incrementó en 1.4%.
Gasto del Sector Público
(% del PIB)

Gasto Total del Gobierno General_/1, 2005
(% del PIB)
60

15.0

GastoCorriente

3.5

Inversión Física

50

3.0

14.5
40

2.5

14.0

30

2.0

20

13.5

10

13.0
Francia
Dinamarca
Hungría
Italia
Portugal
Alemania
Brasil
Reino Unido
Rep.Checa
Polonia
Prom. OCDE
Rep.Eslovac
Noruega
Canadá
EE.UU.
Argentina
Australia
España
Prom. AL
Turquía
Colombia
Venezuela
México
Chile

0

1.5

Fuente: International Institute forManagement Development, IMD.
_/1 Para México corresponde a los datos de 2006

1.0

12.5

0.5

12.0

0.0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

7

Diagnóstico: Ingresos Públicos

Los ingresos totales son bajos, con la particularidad de que
los tributarios no petroleros se han mantenido a niveles
similares, y los petroleros representan más del 30% de los...