Reforma Procesal

CONSIDERACIONES SOBRE LA REFORMA
PROCESAL PENAL EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Sergio GARCÍA RAMÍREZ*
En los últimos años se ha intensificado, cuantitativa y cualitativamente, la
reforma de las leyes penales. Al hablar de intensidad “cualitativa” no me
refiero necesariamente, como adelante se verá, a un mejoramiento en la
calidad de las disposiciones penales y procesales, con su correspondientereflejo en el adelanto de la justicia penal. Sólo aludo al sentido de las reformas, que trae consigo variaciones sustanciales al orden jurídico punitivo. Este nerviosismo reformista se ha proyectado en diversos planos y
vertientes. Hubo copiosas novedades en el régimen constitucional, de las
que provinieron sendas modificaciones en la ley secundaria. Independientemente de los cambios derivados de lasreformas constitucionales, hubo muchas otras novedades en los ordenamientos penales, procesales penales, orgánicos y ejecutivos.
En otra oportunidad, al analizar las transformaciones de la justicia penal en el siglo XX, también bajo la hospitalidad del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que patrocina este ciclo de trabajos, me he
referido al signo de la evolución en el largocamino recorrido durante las
últimas décadas. Somos herederos —lo es, por supuesto, la Constitución
Mexicana de 1917, que recibió una plausible orientación liberal y social— de la tradición humanista que procede de la última parte del siglo
XVIII. El humanismo penal, traducido en una serie de principios que son
baluarte del derecho penal moderno —intervención mínima, legalidad,
igualdad,culpabilidad, personalidad, racionalidad, etcétera—, informó
las leyes penales mexicanas de los siglos XIX y XX, receptoras de las
corrientes que llegaron a nuestro país provenientes de Europa. Ahí tiene
sus mejores raíces la tradición penal mexicana.

* Coordinador del Área de Derecho Penal e investigador del Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM.
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SERGIO GARCÍA RAMÍREZAsimismo, fuimos receptores —un tanto tardíos— del influjo positivista que brotó en Italia. La antropología y la sociología criminales, resumidas en el torrente criminológico, nos hicieron conocer la etiología del
delito, tanto en sus aspectos generales como en sus aspectos particulares.
Esto se reflejó en la legislación penal de los años veinte y treinta, que se
cifraron en la teoría del juezcriminólogo, la individualización penal a
partir de los factores causales del delito y el proyecto de readaptación social del infractor.
Todo ello, tuvo repercusiones en el sistema procesal, que trajeron consigo la preocupación por conocer al individuo infractor, además de la necesidad —inherente al proceso penal— de conocer el hecho y descifrar la
participación delictuosa, para establecer lasconsecuencias jurídicas del
hecho ilícito. En esa etapa se echó mano de las nociones de peligrosidad
y temibilidad, por lo que toca al delincuente adulto, y de estado peligroso
o riesgo de daño personal y social, en lo que concierne al menor infractor.
Afortunadamente, estos conceptos no culminaron en deformaciones autoritarias del sistema penal.
A México no llegó la corriente penaltotalitaria, que en los años treinta
y cuarenta informó el derecho punitivo del fascismo. Entre nosotros se
mantuvo íntegro el principio de legalidad penal y no incursionamos en el
derecho penal de autor más allá de las tentaciones peligrosistas a las que
me he referido. El desarrollo de nuestro derecho penal, sustantivo y adjetivo tuvo signo democrático. Este se acentuó invariablemente a través defrecuentes reformas a la ley secundaria, más que a las normas constitucionales. Así las cosas, en el último cuarto del siglo XX nuestro orden jurídico correspondía al modelo democrático informado por el principio de mínima intervención, la racionalidad de las consecuencias jurídicas del
delito y el constante avance del garantismo, que se observó sobre todo en el
procedimiento penal: derechos...