reforma

En torno a la Reforma Educativa
Francisco Leonardo Saavedra*
Resumen
En este artículo se elabora una definición de reforma educativa a partir de la experiencia de las transformaciones que se aplicaron en nuestro país al sistema educativo nacional en cuatro administraciones federales del siglo pasado. Con base en esta definición se examina la propuesta educativa del presidente Peña Nieto y seargumenta por qué no puede definirse dicha propuesta, como reforma educativa.
Abstract
This article tries to reach a definition of the term “educational reform” based on the experience obtained through the various modifications made to the Mexican Educational System in the last century by four previous federal administrations. The initiative presented by the current president Enrique Peña Nietois analysed following a methodological process based on that definition. Therefore, it is explained why the document cannot be catalogued as an Educational Reform.
Palabras clave: reforma educativa, ejemplos históricos, retos, aspectos laborales.
Keywords: Educational reform, historical examples, challenges, labour issues.
 
Introducción
El tema educativo ha sido, al menos en la historia deMéxico, un terreno fértil para grandes debates entre las principales fuerzas políticas del país y sus representantes más significativos.1 Es natural que así haya sido en la medida que la educación es, esencialmente, un problema político que tiene que ver, nada menos, que con la formación de conciencias. Por supuesto que ahora, al menos en forma aparente, se deja de lado este último aspecto y lapreocupación central está en lo que llaman calidad educativa, aunque casi nunca se aborde en el debate público lo que esto significa o se hace referencia a generalidades y ello ha conducido a una serie de confusiones como ahora sucede con la llamada: reforma educativa que aquí se aborda con sentido crítico. Este artículo se desarrolla en cuatro partes: la primera expondrá, a partir de ejemplos, laidea que tiene el autor sobre lo que debe considerarse como reforma educativa; la segunda examina el contenido de la reforma constitucional actual; en la tercera se hacen una serie de cuestionamientos sobre algunos de los problemas que enfrenta actualmente la educación; finalmente se expondrán las conclusiones.
I. ¿Qué debe entenderse por reforma educativa?
Con el objeto de no quedarnos en unadefinición puramente operativa, recurriremos a algunos ejemplos históricos para fundamentar la idea de lo que debe considerarse como reforma educativa.
1920-1924. Desaparecida la Secretaria de Instrucción Pública y Bellas Artes por decisión del presidente Venustiano Carranza en 1917, el servicio educativo pasó a ser una función de los gobiernos municipales. Esta medida causó un gran desorden por laincapacidad de ese nivel de gobierno para atender la infraestructura escolar y al personal docente, al grado que desaparecieron muchas escuelas, con la consecuente inconformidad de los maestros, al menos en la capital de la República donde se protagonizaron huelgas y protestas. Tuvo que llegar al poder el grupo Sonora encabezado por Álvaro Obregón y darle la encomienda a José Vasconcelos parafijarle rumbo a la educación. La primera medida fue federalizarla, es decir, diseñar una institución que centralizara la conducción de la educación en el país, por ello surgió la Secretaría de Educación Pública (SEP) en 1921; al mismo tiempo y con una gran emoción y confianza en el futuro, se aplicaron las siguientes medidas: creación de un programa de bibliotecas públicas; distribución de los primerosdesayunos escolares, al menos en la ciudad de México; puesta en marcha de una campaña de alfabetización; formulación de programas y planes educativos; aplicación de nuevos métodos de enseñanza; pero lo más relevante fue el gran impulso a la educación rural que si bien tuvo todo el respaldo de Vasconcelos, su planteamiento y operatividad fue producto de cientos de jóvenes que fueron nombrados...