Reformas Immex 2010-2011

Después de casi dos años qué el Ejecutivo Federal emitió ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y diversas Cámaras y Organismos el proyecto de reforma que pretendía modificar diversas disposiciones del Decreto Para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios a la Exportación (IMMEX), finalmente el pasado 24 de diciembre de 2010, se publicó a través delDiario Oficial de la Federación (DOF), el Decreto por el que se modifica el diverso para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (Decreto IMMEX).
Esta reforma que resultó sumamente relevante, tiene por objeto tres ejes fundamentales:
i. Facilitar la operación de las empresas productoras que operación al amparo del programa IMMEX,
ii. Brindar mayorcerteza jurídica en la aplicación de las disposiciones fiscales que regulan sus operaciones,
iii. Promover acciones para mejorar el control y su fiscalización conjuntamente por la Secretaría de Economía y el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Antes de entrar al punto de análisis de las modificaciones, les presentamos diversos datos sobre el comportamiento que han tenido en los últimosaños las operaciones del sector manufacturero y su participación en el desarrollo económico del país.
- La participación de las exportaciones de IMMEX en el total de las exportaciones paso de 72.8% a 76.7% en los últimos cuatro años.
- El 67% de las exportaciones IMMEX se concentran en los capítulos de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación 84, 85 y 87 .
-De acuerdo con datos de la Secretaría de Economía, los ingresos de las empresas IMMEX iniciaron su recuperación a partir de finales de de 2009.


Fuente: Secretaría de Economía
- La utilización de insumos nacionales creció en comparación con la utilización de insumos importados.



- El grado de integración nacional aumentó 16% en 4 años, pasando del 24% en 2007 al 28% en 2010.
-Los ingresos provenientes del mercado extranjero representan en promedio el 56.68% de los ingresos totales.


Fuente: Secretaría de Economía
- Las empresas IMMEX continúan siendo una de los principales generadores de empleos formales del país.



Fuente: Secretaría de Economía
Los datos y cifras anteriores nos dan un panorama general sobre lo que representa al día de hoy laindustria de las empresas IMMEX en México; ante el dinamismo actual del comercio internacional, las operaciones cada vez se tornan más complejas, exigiendo a los órganos de control como la Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público una participación convergente que permita el desarrollo de eficientes esquemas que fomenten su práctica, pero a la vez susceptibles de control,monitoreo y fiscalización.
Reforma al Decreto IMMEX y Segunda Resolución de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2010.
Además de los alcances fiscales que a continuación se mencionan y que sin duda representan una de las principales reformas, la citada publicación crea nuevos controles y requisitos para las empresas que pretendan obtener una autorización de programaIMMEX, tratándose de la importación y exportación de mercancías consideradas sensibles. Por otro lado, se aumentan las facilidades y beneficios para las empresas que cuenten con el registro de Empresa Certificada en términos del artículo 100-A de la Ley Aduanera.

Cabe señalar que de manera simultánea, se publicó la Segunda Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General enMateria de Comercio Exterior para 2010 y sus Anexos 1, 3, 4, 10, 14, 16, 20, 21, 22, 24 y 26 (RCGMCE 2010).
Dicha publicación responde en gran parte a complementar de manera armónica las modificaciones señaladas en el Decreto IMMEX y precisar las disposiciones para su operación.
Como lo hemos señalado, la presente reforma integra tres ejes precisados a continuación:
A. Facilidades operativas....