regim y ocupacio

Bloque 2. La estructura y los instrumentos de ordenación del personal.

2.1. La estructura del empleo público y las clases de personal

2.1.1. Estructura y clases de personal

El EBEP clasifica al personal al servicio de la administración pública en cuatro grandes grupos de
empleados públicos como pueden ser los funcionarios de carrera, los funcionarios interinos, el
personal laboral y elpersonal eventual.

A estos grupos de empleados públicos hay que añadirles el personal directivo profesional que
propiamente no forma una clase de empleado situándose a caballo entre los cargos directivos de
extracción política y el empleo público.

2.1.2. El empleado público como concepto

El EBEP incorpora por vez primera en nuestro ordenamiento jurídico el concepto de empleado
público.Así se entiende como tales a quienes desempeñan funciones retribuidas en las
administraciones públicas al servicio de los intereses generales.

La doctrina ha señalado la parquedad e imprecisión de tal definición ya que en este mismo concepto
pueden incorporarse un amplio abanico de servidores públicos, incluido el personal que tiene la
consideración de alto cargo o los miembros del gobiernocon funciones políticas, pues todos ellos
desempeñan una función retribuida al servicio del interés general.

De hecho el concepto de empleado público sirve en la práctica para identificar una relación de
servicios en una administración pública consistente en el desempeño de una función con
carácter retribuido y que tenga por finalidad el servicio a los intereses generales.

En todo caso, elpersonal al servicio de la administración que podemos enmarcar en la denominación

genérica de empleo público, agrupa a las personas vinculadas a la administración en virtud de una
relación estatutaria de derecho público (personal funcionario) o mediante un vínculo contractual
regido por el derecho privado (personal laboral).

2.1.3. El funcionario de carrera.

En la relación de funciónpública puede distinguirse entre funcionarios de carrera y funcionarios
interinos teniendo en cuenta la estabilidad de la relación.

La relación habitual entre la administración pública y el personal a su servicio se enmarca en la
figura del funcionario de carrera. El funcionario de carrera se vincula a la administración pública de
una forma permanente para desarrollar una carrera profesional enuna organización pública.

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una
administración pública por una relación estatutaria regulada por el derecho administrativo
para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

Las características que constituyen el concepto de funcionario de carrera pueden enunciarse de laforma siguiente:
La condición de funcionario se adquiere en virtud de un nombramiento legal, es decir, de un acto
administrativo de nombramiento adoptado por el órgano competente, y no en virtud de un contrato,
aunque el acto precisa de la aceptación del funcionario manifestada en la toma de posesión. En
consecuencia, la relación jurídica que une al funcionario con la administración no es decarácter
contractual sino que tiene naturaleza estatutaria. Conforme a nuestra doctrina jurídica, eso significa
que el funcionario se encuentra en una situación impersonal y objetiva, cuyos perfiles, es decir, los
derechos y deberes que comprende, dependen de lo que en cada momento establezcan las leyes y los
reglamentos aplicables.
Los funcionarios están vinculados a una administración pública,por lo que no tendrán está
característica quienes limitan su colaboración a la consecución de un resultado sin incorporación de
su actividad al círculo rector de organización y dirección de la administración.

Su relación de empleo está regulada por el derecho administrativo, por lo que quedan fuera de la
categoría de funcionarios, el personal que presta servicios a la administración...