Regimenes Especiales De Contratación Diferentes a La Ley 80 De 1993 y 1150 De 2007.
Páginas: 31 (7700 palabras)
Publicado: 2 de septiembre de 2011
Regimenes especiales de contratación
Diferentes a la ley 80 de 1993 y 1150 de 2007.
1. Introducción: Primero que todo, hay que mencionar que como regla general en los contratos estatales aplica el derecho publico, pues así lo determino el legislador en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007. Si bien lo anterior es cierto, como excepción el legislador, a la par de la anterior situación, havenido estableciendo para ciertas entidades estatales unos sistemas jurídicos especiales de contratación donde predomina el derecho privado, dentro de las cuales se pueden destacar las empresas sociales del estado, las universidades públicas y las empresas de servicios públicos domiciliarios.
Lo que busca el legislador, con esta regulación especial, es propender por el adecuadofuncionamiento de estas entidades, ya que en la mayoría de los casos van a encontrarse en un mercado donde también compiten particulares, razón por la cual seria poco conveniente un régimen de contratación con estructuras jurídicas rígidas, para estas entidades. Otra finalidad que se busca, con la expedición de regímenes de contratación especiales, además del general consagrado en la ley 80, es menguaren cierta medida la corrupción que se ha venido presentando por ciertos funcionarios que desempeñan funciones en ciertas entidades del estado que su objeto social implica competencia en mercados donde particulares muchas veces tiene trayectoria y predominio económico.
2. Contratos de las empresas sociales del estado: En cuanto a este tema hay ciertas particularidades, pues se afirma queaplican en lo referente a la contratación, tanto normas de derecho privado como normas de derecho público, por lo cual en primera instancia se hace menester, acudir al articulo 195 numeral 6 de la ley 100 de 1993, el cual nos dice que las empresas sociales del estado “En materia contractual se regirán por el derecho privado, pero podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstasen el estatuto general de contratación de la administración pública.” El anterior postulado, según voces de la doctrina ha generado ciertos problemas sobre la manera de articular los principios generales de a favor de las ESE, al concepto de derecho privado, cuando de contratación se trata.[1]
Es de mencionar, que cuando una entidad estatal contrata, bajo las normas de derecho privado,ya sea por orden legal, estas deben interpretarse en consonancia con los postulados referentes al interés público y no con los postulados de la autonomía de la voluntad propia de las relaciones entre particulares.[2] Al respecto para corroborar lo anterior cabe citar, el siguiente concepto del consejo de estado:
“Para las ESE, por lo tanto, la legislación aplicable será la civil ocomercial, según la esencia y la naturaleza de contrato. Con todo, esa regla general no implica una completa desvinculación del estatuto general de contratación administrativa. En primer lugar, porque a dicha regla se incorporan, por especial disposición de la ley 100, las cláusulas excepciónales, siempre que las ESE resuelvan incluirlas en el texto del respectivo contrato. Y en segundo lugar porque,al no existir para ellas una legislación paralela, de carácter específico, cuando celebran determinados contratos estatales que regula la ley 80 a esta regulación deberán atenerse, Estos contratos son precisamente los que define su artículo 32, y que ya han sido mencionados, o sea en de obra, el de consultaría, el de prestación de servicios para desarrollar actividades relacionadas con laadministración y funcionamiento de la entidad, el de concesión, el de encargo fiduciario, y la fiducia pública, en cuya celebración el deber de selección objetiva lleva consigo la escogencia del ofrecimiento mas favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.[3]
Al respecto el...
Diferentes a la ley 80 de 1993 y 1150 de 2007.
1. Introducción: Primero que todo, hay que mencionar que como regla general en los contratos estatales aplica el derecho publico, pues así lo determino el legislador en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007. Si bien lo anterior es cierto, como excepción el legislador, a la par de la anterior situación, havenido estableciendo para ciertas entidades estatales unos sistemas jurídicos especiales de contratación donde predomina el derecho privado, dentro de las cuales se pueden destacar las empresas sociales del estado, las universidades públicas y las empresas de servicios públicos domiciliarios.
Lo que busca el legislador, con esta regulación especial, es propender por el adecuadofuncionamiento de estas entidades, ya que en la mayoría de los casos van a encontrarse en un mercado donde también compiten particulares, razón por la cual seria poco conveniente un régimen de contratación con estructuras jurídicas rígidas, para estas entidades. Otra finalidad que se busca, con la expedición de regímenes de contratación especiales, además del general consagrado en la ley 80, es menguaren cierta medida la corrupción que se ha venido presentando por ciertos funcionarios que desempeñan funciones en ciertas entidades del estado que su objeto social implica competencia en mercados donde particulares muchas veces tiene trayectoria y predominio económico.
2. Contratos de las empresas sociales del estado: En cuanto a este tema hay ciertas particularidades, pues se afirma queaplican en lo referente a la contratación, tanto normas de derecho privado como normas de derecho público, por lo cual en primera instancia se hace menester, acudir al articulo 195 numeral 6 de la ley 100 de 1993, el cual nos dice que las empresas sociales del estado “En materia contractual se regirán por el derecho privado, pero podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstasen el estatuto general de contratación de la administración pública.” El anterior postulado, según voces de la doctrina ha generado ciertos problemas sobre la manera de articular los principios generales de a favor de las ESE, al concepto de derecho privado, cuando de contratación se trata.[1]
Es de mencionar, que cuando una entidad estatal contrata, bajo las normas de derecho privado,ya sea por orden legal, estas deben interpretarse en consonancia con los postulados referentes al interés público y no con los postulados de la autonomía de la voluntad propia de las relaciones entre particulares.[2] Al respecto para corroborar lo anterior cabe citar, el siguiente concepto del consejo de estado:
“Para las ESE, por lo tanto, la legislación aplicable será la civil ocomercial, según la esencia y la naturaleza de contrato. Con todo, esa regla general no implica una completa desvinculación del estatuto general de contratación administrativa. En primer lugar, porque a dicha regla se incorporan, por especial disposición de la ley 100, las cláusulas excepciónales, siempre que las ESE resuelvan incluirlas en el texto del respectivo contrato. Y en segundo lugar porque,al no existir para ellas una legislación paralela, de carácter específico, cuando celebran determinados contratos estatales que regula la ley 80 a esta regulación deberán atenerse, Estos contratos son precisamente los que define su artículo 32, y que ya han sido mencionados, o sea en de obra, el de consultaría, el de prestación de servicios para desarrollar actividades relacionadas con laadministración y funcionamiento de la entidad, el de concesión, el de encargo fiduciario, y la fiducia pública, en cuya celebración el deber de selección objetiva lleva consigo la escogencia del ofrecimiento mas favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.[3]
Al respecto el...
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