Region economica

REGION ECONOMICA

Para conocer un Estado necesitamos conocer su ordenamiento territorial. El ordenamiento territorial tiene que ver con la forma como está distribuida la población de un país, de suerte que la forma de distribución de la población y/o la política estatal sobre dicho ordenamiento da indicios de las condiciones de convivencia entre los ciudadanos y de la naturaleza del poderestatal que impera en dicho país.

En la historia colombiana y, específicamente en el periodo que va de 1880 a 1930 aparentemente libres del yugo español, las élites locales mantienen el orden colonial impuesto en la etapa anterior. En aquel entonces se logra un crecimiento económico dependiente de las exportaciones a las metrópolis europeas. El ordenamiento neocolonial se derrumba con la crisismundial que se inicia en 1929 con el fin de la hegemonía económica, política y militar mundial de Gran Bretaña y la emergencia los Estados Unidos como nueva potencia capitalista.

Sin embargo, el desorden político, y la larga depresión económica mundial y local que siguió a la “independencia” no ha permitido hasta hoy, diseñar una política de ordenamiento territorial que brinde bienestar,seguridad, igualdad, cultura y libertad para todos los colombianos.

Los dirigentes de la independencia lo único que hicieron fue reformular esquemas de jurisdicción política administrativa inspirados en el federalismo de la Constitución de Filadelfia, o el centralismo de corte napoleónico. Lo cierto es que las reformas, incluyendo la nueva Constitución de 1991, apenas han tocado los tejidos socialeslocales y regionales del estado-Nación.

Aquí surge una pregunta: ¿Podemos aproximarnos a conocer el territorio nacional y sus actuales conflictos, si conocemos sólo la geografía de las regiones y comarcas colombianas?

La respuesta a este interrogante es no, pues necesitamos también conocer la historia del ordenamiento territorial de esa nación. Y paralelamente reflexionar sobre el origenreal de esas regiones, es decir, si surgieron como productos más o menos acabados al terminar el periodo colonial, es decir, como construcciones urbanas y periféricas cambiantes (1) y altamente diferenciadas al interior o como construcciones económicas definidas por las élites urbanas de las regiones y comarcas.
Primero tenemos que decir que el esquema de construcciones urbanas y periféricas,fue suplantado por el esquema borbónico de reorganización estatal, que intentaba convertir a sus colonias en productoras de materias primas, como el tabaco para luego proveer los mercados europeos en la segunda mitad del siglo XVIII. Esa política fue un fracaso en Colombia y en general en Latinoamérica, pues ignoró como ahora el concepto de territorio y de territorialidad (1) existentes en lascolonias españolas. Lo cual abrió un espacio para las revoluciones y guerras de independencia, organizados por las élites criollas de cada país.

Nos queda la segunda opción, las construcciones económicas definidas por las élites urbanas de las regiones y comarcas. Podemos decir, que dicha estrategia político-administrativa, se alimenta de la anterior, pues desde la colonia y hasta el períodorepublicano, nos remite por una parte a un proceso de mutación del concepto de “súbdito o vasallo” de la colonia, por el concepto de “cliente o elector“ en el periodo republicano. Este último, elige a sus élites locales. Paralelamente dentro del ordenamiento territorial, el Estado central, genera una estrategia de interrelación con las élites municipales para quitarles autonomía, debilitando así elpoder municipal. Con la constitución de 1991 se logra corregir en parte los abusos del centralismo, pero no los abusos del monopolio del poder y la riqueza, que excluye del desarrollo e infraestructura a las regiones y localidades de gran precariedad estatal, la Educación y la Salud dejan de ser un servicio público inherente a las funciones del Estado, ahora el pueblo debe pagar por ella. La...