Regionalización

CREACIÓN DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA:
¿REAL APORTE AL DESARROLLO HUMANO
REGIONAL Y DESCENTRALIZACIÓN?


INTRODUCCIÓN

Entendiendo por desarrollo humano regional el fortalecimiento de las capacidades
sociales para ampliar la cantidad de opciones y oportunidades para las personas en su
contexto junto con alcanzar el desarrollo de sus potencialidades y/o habilidades e
incrementar laparticipación de la población y, considerando que el alcanzarlo es uno de
los principales objetivos como país, es que se han generado diferentes proyectos, entre
los que destacan las “políticas descentralizadoras” que son precisamente en las que
nos centraremos en este ensayo, teniendo como uno de los objetivos fundamentales el
señalar los posibles efectos de dichas políticas en una determinadalocalidad.

Para ello, evaluaremos el impacto de una de las políticas descentralizadoras más
relevantes aplicadas en la década anterior: la creación de dos nuevas regiones, vale
decir, la región de los Ríos en el sur de Chile, y la región de Arica y Parinacota en la
entrada norte.

Desarrollaremos en profundidad lo que ha significado para Arica ser parte de una
nueva región. Ahora bien¿es esto un aporte real al desarrollo humano dentro de la
región y una real política descentralizadora?

A simple vista consideramos que si bien se entiende la descentralización como una
manera de potenciar el desarrollo regional, y por ende, el desarrollo humano de la
comunidad, este proyecto en particular no cumple con este objetivo, puesto que no
tomaría en cuenta las verdaderas necesidadesde la localidad ni de sus habitantes.
Además el hecho que Arica sigue estando en medio de dos zonas francas (Tacna e
Iquique) no contribuye de ningún modo a que la ciudad se potencie, sino más bien todo
lo contrario, transformándola en una ciudad dormitorio donde sus pobladores ven
mejores opciones laborales y económicas fuera de la región por la existencia de
grandes empresas mineras en lasregiones aledañas.

Es por esto que ahondaremos en el tema abarcando desde la promulgación de la ley
20.175, la cual oficializa la creación de la región de Arica y Parinacota, describiendo,
analizando y reflexionando acerca de los estudios de diversos autores en relación con
el asunto, para así conocer en profundidad los verdaderos alcances, beneficios y
perjuicios de esta política juntocon sus efectos a nivel regional.

CREACIÓN DE REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA: ¿REAL APORTE AL
DESARROLLO HUMANO REGIONAL Y DESCENTRALIZACIÓN?

Se entiende como desarrollo regional, un avance tanto en el ámbito social, político y
económico que se debe alcanzar a través de una real descentralización o como dirían
ciertos autores una descentralización que considere los aspectos “políticos,administrativos y fiscales”; Además se requieren como

condiciones mínimas

“el

cumplimiento de cuatro criterios, a saber: sostenibilidad territorial, gobernabilidad
regional, capital endógeno y recursos de conectividad1”.

DESCRIPCIÓN Y TEORÍA PARA EL ANÁLISIS:
El 23 de marzo de 2007, bajo el gobierno de Michelle Bachelet se promulgó la ley Nº
20.175 que crea la XV Región de Arica yParinacota, cuya superficie de es de 16.898,6
km2 (2.24 % de la superficie del país). Su población es de 189.644 habitantes,
equivalente al 1,24 % de la población nacional. Esta región está dividida
administrativamente en 2 provincias y 4 comunas, siendo su capital Arica.

De acuerdo a análisis realizados por autores y organizaciones, tales como la
fundación Jaime Guzmán, Sánchez Rafael, GOREs,entre otros podemos decir que se
entiende como “real descentralización” el proceso mediante el cual se busca desarrollar
las potencialidades de una región, se consideran en esto el aspecto político, donde los
habitantes de la región son quienes deberían tomar las decisiones públicas en base a la
democracia; aspecto administrativo, vale decir que se entregue el poder administrativo
regional...