regulacion

NUEVAS TEORÍAS DE LA REGULACIÓN

Para George Stigler, el término regulación “se refiere a un amplio abanico de políticas tales como los subsidios, las cuotas, las importaciones, las modalidades de empresas públicas o privadas, e incluso, la creación de nuevos derechos de propiedad y de mercados específicos para intercambiarlos.”

A. E. Kahn en su libro The Economics of Regulation: Principlesand Institutions (1993) señala que “la esencia de la regulación es el reemplazo explícito de la competencia por las órdenes gubernamentales como el mecanismo principal que asegura un buen desempeño”.

Durante el siglo XX, los economistas han llegado a un número de maneras de pensar acerca de la regulación gubernamental, se identifica la teoría del interés público y la teoría del interésprivado.


1. TEORÍA DEL INTERÉS PÚBLICO

Es de carácter normativo, se basa en lo que “debería” perseguir el Estado, es decir, el bienestar social por encima de todo y no toma en cuenta las desviaciones presentes al perseguir dicho objetivo, por ejemplo, de la burocracia o bien del regulador. La regulación estudiada desde el punto de vista del interés público es considerada como la parte tradicionalde la teoría de la regulación.

Esta teoría considera dos supuestos:
I. Fallos del mercado.
II. Existencia de un regulador benevolente que da respuesta a los intereses públicos, con el fin de maximizar la función de bienestar social

El gobierno controla los precios para que los monopolios naturales no abusen de su posición de dominio, para tal fin cuenta con diversos instrumentos comocontrol de calidad, normas de seguridad, entre otras, de esta manera se logra satisfacer la la demanda de consumidores y productores, y se maximiza la eficiencia.

La principal crítica de esta teoría proviene de la Escuela de Chicago, al considerar que no es necesaria la intervención del estado para alcanzar el equilibrio económico del mercado, se generan altos costos de transacción y losreguladores tienen fuertes incentivos para ser incompetentes y corruptos.


2. LA TEORÍA DEL INTERÉS PRIVADO

Es de carácter positivo y analiza las conductas que provocan desviaciones del Estado en su búsqueda del bienestar social.

La teoría del interés privado considera la captura regulatoria y los grupos de interés.

La captura regulatoria, se refiere a la colusión entre el regulador y laempresa o industria que regula. George Stigler señaló, la industria regulada se convierte en consumidora de ventajas políticas que mejoran su nivel actual mediante las regulaciones. Este modelo parte de la existencia grupos de poder intentando que las regulaciones les sean favorables de algún modo, ya sea económico o político.

Algunas de las presiones de los grupos de interés sobre los reguladoresque fijan los precios de las empresas monopólicas son bastantes claras: los consumidores se benefician de la reducción de los precios y los productores ganan con la elevación. “La filtración de estas presiones diversas hacia las políticas de los reguladores se ve afectada por los arreglos institucionales de las agencias y por las restricciones que se les impongan bajo la forma de mandatosdelegados y decisiones judiciales.”

Arsmtrong, Cowan y Vickers señalan: “la captura regulatoria implica que los reguladores podrían utilizar cualquier discreción a su disposición para favorecer a aquel grupo que pudiera ejercer la mayor presión en la toma de decisiones. Además del típico soborno, las empresas reguladas pueden y de hecho ofrecen posiciones lucrativas dentro de la empresa a exreguladores. De tal forma que siempre hay peligro de que existan contratos implícitos de algún tipo entre los reguladores y las empresas reguladas que establezcan que un régimen regulatorio generoso hoy, será recompensado generosamente una vez que los primeros dejen de ser servidores públicos. La posibilidad de esta captura se acrecenta en la medida que los regulados deban entrevistarse con cierta...