Reinsercion social como politica del estado venezolano

LA REINSERCIÓN SOCIAL COMO POLÍTICA DEL ESTADO VENEZOLANO.
UN ANÁLISIS TEÓRICO-EMPÍRICO EN TORNO A LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO,SUPERVISIÓN Y ORIENTACIÓN.
Por Ester Payares y Sonia Boueiri Bassil (Escuela de Criminología
Universidad de Los Andes
Mérida-Venezuela).
1. Sobre la función rehabilitadora del sistema penitenciario y el papel de las UTSO
La función rehabilitadora contemplada en elartículo 272 de la CRBV, viene acompañada de
una mención general sobre algunas actividades para alcanzarla: la recreación, la educación, el trabajo
y el deporte, aunque no se habla de metodologías y acciones concretas. Veamos:
“El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la
rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para
ello, los establecimientospenitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreación... En general, se preferirá en ellos el régimen
abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las
fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con
preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria…”
Hay que acotar que tanto en el discurso comoen las políticas implementadas suelen usarse
indistintamente términos como: ‘reinsertar’, ‘rehabilitar’, ‘resocializar’, ‘readaptar’. No obstante, pese
al establecimiento formal de este objetivo, la crisis en los establecimientos penitenciarios venezolanos
se ha venido agravando de manera dramática hasta llegar al punto de encender las alarmas de todos los
entes e instancias estatales,creándose recientemente un Ministerio de Servicios Penitenciarios.1
Lo cierto es que en un intento por mejorar la situación penitenciaria y ofrecer posibilidades al
recluso, se han venido creando medidas alternativas a la pena privativa de libertad, todo esto
acompañado de un proceso que los prepare para una nueva vida en sociedad, de forma que se
“reinserte” a ésta y cumpla con las normas deconvivencia ya establecidas. Allí nacen las Unidades
Técnicas de Apoyo al Sistema Penitenciario, recientemente llamadas Unidades de Tratamiento,
Supervisión y Orientación (UTSO), como instituciones encargadas de acompañar al ex interno en este
nuevo proceso. Sus funciones están consagradas en el Código Orgánico Procesal Penal.
Según los postulados de la propia Institución, extraídos del trípticooficial, tenemos que su
misión es “brindar atención, orientación, asesoría legal e información de forma eficiente y eficaz [a los
probacionarios] para garantizar a los penados(as) las condiciones y herramientas necesarias para el
desarrollo de sus potencialidades y/o capacidades, con el fin de mejorar sus posibilidades de
reinserción en la sociedad, con estricto apego y observancia a los derechosfundamentales del ser
humano”, mientras que su visión es “proyectarse ante la comunidad y la sociedad en general, como un
modelo de institución pública, humanista, científica, moderna y eficiente en la prestación de un
servicio de la más alta calidad”.
Por su parte, el objetivo que se plantea la Institución es “velar porque los probacionarios
cumplan las funciones y requerimientos impuestospor el tribunal de forma que se logre una
reinserción social”. Esta Unidad cuenta con un equipo técnico o equipo de evaluación conformado por
un psicólogo, un trabador social, un criminólogo y un abogado. Cada especialista se encarga de
1
Publicado en la Gaceta Oficial N° 39.721, de fecha 26 de julio de 2011, según Decreto 8.266.
abordar el área de su competencia y mediante una entrevistaobserva y analiza la situación de cada
interno para luego determinar si conviene o no, concederle la medida o el beneficio que está
solicitando, y un equipo de seguimiento conformado por abogados y criminólogos que una vez
otorgada alguna medida o beneficio alternativo a la privación de libertad, se encargan de observar el
progreso de los internos una vez que están fuera del establecimiento...