reinvencion del gobierno

“REINVENTING GOVERNMENT”
Nueva retórica a viejos problemas
LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO

“REINVENTING GOVERNMENT”
David Osborne y Ted Gaebler

La reinvención del gobierno
-la influencia del espíritu
empresarial en el sector público-

Su principal contribución Síntesis
de las ideas y experiencias de otros

Revisión del Rendimiento Nacional (NPR)
Objetivo: Transformar elfuncionamiento del gobierno federal y
reducir costos
Gobierno Empresarial

•
•
•
•

Cuatro principios básicos
Reducción del papeleo innecesario
Prioridad a las necesidades y exigencias de los clientes
Mayor poder a los empleados en la toma de decisiones
Producir más con menos

Apoyo generalizado en EEUU

Transformar
Burocracias públicas
en

Productivos

Gobiernos
empresarialesDebido al

Eficientes

CRISIS DE
GOBERNABILIDAD
AFECTA

Países subdesarrollados como
sociedades industrializadas
SE ORIGINA
•La globalización de la economía
• Procesos de producción consumo
y financiamiento a escala mundial
•Revolución tecnológica
• Nuevo orden mundial
• Sustitución del Eo. benefactor

Cuestiona el
Modelo de organización
Burocrática
CUANDO EL

Sectorempresarial

Para responder con agilidad y
eficiencia a los nuevos cambios
del entorno y mantener la
competitividad a escala
internacional

¿QUE SIGNIFICA REINVENTAR EL
GOBIERNO?

Forma novedosa de llevar el mensaje
Nuevo paradigma

Nuevos tipos de instituciones
•Directas
•Descentralizadas e
innovadoras
•Flexibles, dúctiles,
capaces de aprender

• Emplean la competencia
• la eleccióndel cliente
• Otros mecanismos no
burocráticos , la
creatividad

GOBIERNO
EMPRESARIAL
Modelo que surge de la realidad
EMPRESARIO
“entrepreneur” Jean Baptiste Say:
Persona con la capacidad de cambiar o
trasladar recursos de zonas de baja
productividad a áreas de mayor
productividad y rendimiento

Búsqueda del cambio
y lo explota.

CARACTERISTICAS DEL EMPRESARIO
InnovaciónEmpresarial
•
•
•
•

analizar el cambio
buscar oportunidades
evaluar riegos
diseñar estrategias de innovación

Osborne y Gaebler : se puede aplicar al
sector público
•
•

Empresarios públicos: gente que
actúa como empresario
Modelo empresarial:
instituciones que actúan como
empresa; eficacia, resultados

PROBLEMA DE LOS GOBIERNOS CONTEMPORANEOS
No son las personas que trabajanen sus
agencias, el verdadero mal se encuentra en:
• Sistemas
• estructuras
• reglas
• procedimientos y leyes
El objetivo de la reinvención no es cambiar los fines
sino cuestionar y cambiar la forma tradicional y
burocrática del funcionamiento del gobierno

(el problema es instrumental)

Más que una teoría de gobernabilidad
es teoría para micro-gerencia pública

TESIS SENCILLA
Untipo de gobierno para cada sociedad
Era industrial

GOB0=>Burócratas,
Perezosas
Centralizadas
Con reglas
Regulaciones
Cadenas de mando

Sociedad post
industrial
GOB =>

abultados
derrochadores
Ineficaces

no son grandes
no robustos
no centralizados

CAMBIO

Principios de la reinvención del gobierno
1.
2.
3.
4.
5.

Gobierno catalizador
Gobierno competitivo
Gobiernoinspirado por misiones
Gobierno orientado hacia los resultados
Gobierno orientado hacia los clientes

6.
7.
8.
9.
10.

Gobierno empresarial
Gobierno descentralizado
Gobierno de la comunidad
Gobierno previsor
Gobierno orientado al
mercado

LO QUE NO ES LA
REINVENCION
Cambio del sistema político

No es

Cambio del programa y/o forma
de gobierno
ReorganizaciónReestructuración de organismos y sistemas
públicos cambiando:
Fines
Incentivos
Responsabilidad
Forma de distribuir el poder
Cultura

LO QUE NO ES LA
REINVENCION
No es

“Reducir” el gobierno
(planillas y presupuestos)

Encontrar para cada organismo concreto, el
tamaño que le permita aumentar al máximo
su rendimiento
Función
Tamaño

Forma
Estrategia

LO QUE NO ES LA
REINVENCION
No...