Relaciones De Iglesia Y Estado

RELACIONES DE IGLESIA Y ESTADO EN LAS
FORMACIONES SOCIALES PERIFÉRICAS LATINOAMERICANAS *

Nuestra exposición debe reducirse a explicar las relaciones de la iglesia y el es-
tado en América latina. Aunque parezca paradójico, esto nos llevará a una descrip-
ción mucho más amplia, ya que lo que acontece en nuestra región socio-cultural
ha sido constituido y es reflejo del acontecer mundial enciertas épocas recientes
de la historia del occidente. No saliéndonos estrictamente de nuestro tema debere-
mos entonces abordar muchos otros.

1. Algunas definiciones previas

En primer lugar debemos aclarar ciertos conceptos fundamentales, para poder
entendernos en nuestro diálogo. No pienso que todos estemos de acuerdo acerca
de lo que sea el estado, aunque supongo (¿es muchosuponer?) que estamos de acuer-
do en la función histórico-profética de la iglesia en el nivel político-nacional y mun-
dial. Me limitaré entonces sólo a la primera cuestión de nuestra discusión.
Es sabido que hay diversos conceptos acerca del estado. Desde el estado-ciudad
(pólis) de los griegos, hasta el regnum de los medievales, para llegar en la Europa
moderna a la noción de Staat en laRechtsphilosophie de Hegel, o posteriormente
en la critica de Marx, o en las actuales descripciones de un Weber, Parson, por un
lado, o Poulantzas en el centro o Samir Amin en la «periferia». No entraremos al
debate. Sólo indicaremos algunos aspectos que nos permitan avanzar en la indicación
actual de las relaciones de la iglesia y los estados en América latina.
Pensamos que el estado es lainstitucionalización del poder político que da cohe-
sión a los diversos niveles constitutivos de una formación social histórica. Es el
principio del orden y la organización de dicho sistema concreto. De otra manera,
el estado refleja el modo de producción dominante de una formación y es contro-
lado por la clase-sujeto de cada momento histórico, estructuración del ejercicio del
poder sobre lasprácticas de las restantes clases. Es decir, el estado tiene una fun-
ción global sobre el subsistema económico, político, ideológico. Da cohesión al
todo, a las clases, a los momentos de los modos de producción ya la hegemonia
del modo dominante. Esto exige algunas aclaraciones.
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* Ponencia presentada en el Consejo ecuménico de iglesias (Bossey), en la consultación sobre
«Relacionesde iglesia y estado» (19-25 agosto 1976).

El estado, entonces, no es una «sociedad perfecta» (societas perfecta), ya que en
este caso seria algo así como la totalidad social (una formación social concreta);
ni es tampoco un organismo o una institución que dirige a dicha totalidad social
al bien común (evacuándose lo que de conflicto o dominación tenga el estado); ni
es meramente unaburocracia que gobierna los destinos de una nación. El estado,
como hemos dicho, es sólo la institucionalización o estructuración del poder polí-
tico de una clase social, de aquella que por la función que ejerce en el modo de pro-
ducción dominante de la formación social dada tiene la capacidad de realizar sus
intereses específicos.
Por ello, al hablar de las relaciones de la iglesia y el estado, nopodremos dejar
de analizar qué tipo de estado es. De otra manera, cuál es su formación social
histórica, cuáles son los modos de producción dominantes, las clases sociales y,
cuestión esencial, cuál es el tipo de solidaridad que aquellos que tienen poder de de-
cisión en la iglesia han establecido con todos aquellos elementos indicados.
Por último, es necesario anotar que la iglesiauniversal establece sus relaciones
con los estados nacionales, por lo que su «universalidad» debe ser comprendida
desde la analógica situación nacional -a veces contradictoria-, y no olvidando
que situaciones nacionales (como, por ejemplo, la italiana para los católicos o la
norteamericana para las iglesias o denominaciones procedentes de esa nación)
influyen de hecho sobre ciertas decisiones,...