Relaciones Estado Sociedad Civil En Venezuela

Repensando las relaciones
Estado-sociedad civil en
Venezuela

Milko Luis González Silva

Octubre de 2011

Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS)
Oficina en Venezuela de la
Fundación Friedrich Ebert
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Jefe de Proyectos del ILDIS
Asistente:
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Asistente de Proyectos del ILDIS
Autor: Milko Luis González Silva

La impresión y reproducción total o parcial de este documento es permitida, siempre y cuando
se mencione el nombre desu autor y las instituciones que coordinaron su elaboración.

Repensando las relaciones Estadosociedad civil en Venezuela

Milko Luis González Silva

Caracas, Octubre de 2011

Los análisis y conclusiones contenidos en el presente documento son de la exclusiva
responsabilidad del autor y en nada comprometen al Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS), como organización quecoordinó su elaboración y
promovió su debate público.

Índice
Índice

1

Introducción

2

Caracterización de las relaciones Estado-Sociedad Civil en Venezuela

2

Consolidación del Estado y surgimiento de la renta petrolera

4

Caracterización de las relaciones Estado-sociedad civil durante el programa
democrático

6

¿Qué ha pasado en los últimos años del “programa democrático”?

8

Consecuenciaseconómicas del rentismo petrolero

9

Propuestas de cambio: El Estado al servicio de la ciudadanía

10

Anexos

13

1

Introducción
El objeto fundamental de esta ponencia es revisar algunos de los aspectos más
relevantes de la relación histórica entre el Estado y la sociedad civil venezolana,
desde una perspectiva política. Este enfoque no excluye la posibilidad de la
existencia de otros con losmismos fines. Tampoco logrará, en un esfuerzo inicial,
abarcar la totalidad de los aspectos que implica este ámbito. Por ello, se restringirá
la revisión a los asuntos relacionados con la actuación histórica del Estado hacia los
ciudadanos y las consecuencias más relevantes del tipo de relación que se ha
podido diagnosticar.

Caracterización de las relaciones Estado-Sociedad Civil en
Venezuela
Lasrelaciones entre el Estado-gobierno y la sociedad venezolana han sido, histórica
y predominantemente, de dominación por parte del Estado-gobierno. Este estatus
de la relación ha sido un continuum durante los doscientos años de vida
republicana que ha intentado darse la Nación. Por supuesto, han habido matices
en cuanto a la intensidad y características, así como en cuanto a las
“herramientas” yrecursos con las cuales ha contado el Estado-gobierno para
ejercer su imperio sobre los ciudadanos, más allá de los límites que un genuino
modelo de Estado republicano admitiría.
El largo, y no siempre consensuado, proceso de construcción de las instituciones
públicas en Venezuela, fue generando una arquitectura institucional que a partir
de un momento histórico (1959), se perfiló predominantementedemocrática, pero
las debilidades no intencionadas del modelo –el Estado partidista y redistributivo,
los escasos resultados en materia de gestión, entre otros-, así como los factores
histórico-culturales, aún presentes, permitieron la distorsión posterior de su rumbo.
El siglo XIX venezolano, después del fin del proceso independentista y la disolución
de la República de Colombia (1830), secaracterizó, entre otras cosas, por un
prolongado proceso de construcción y “desconstrucción” del Estado, en términos
del modelo de Estado-Nacional europeo.
Las luchas caudillistas por el control del poder, los sucesivos y poco estructurados
gobiernos con una deficitaria calidad burocrática, las exiguas finanzas públicas obtenidas por los impuestos a las exportaciones e importaciones de productos...