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ISSN 0717-9987

en foco

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Monopolios legales en Chile:
Una tarea pendiente*
Ricardo D. Paredes

El autor agradece el financiamiento de Fondecyt al proyecto 1060691. Departamento de Ingeniería Industrial, Pontificia Universidad
Católica de Chile, rparedes@ing.puc.cl
*

Monopolios legales en Chile: Una tarea pendiente

Introducción

Chile se ha destacado por su bajo nivel decorrupción y sus claras normas
para hacer negocios. En el 2005 el Banco Mundial y Transparencia Internacional()
lo ubicaron como el país de mayor transparencia en Latinoamérica, situándolo
en el lugar 21 sobre un total de 159, entre los que se encontraban España, Italia
y la República Checa.()
Esta buena reputación se refleja en indicadores claros, como el bajo riesgo
país, lo que noocurre cuando se trata de realizar un diagnóstico de las instituciones
nacionales, en los cuales es posible constatar que los elementos considerados para
realizarlo han surgido de percepciones
más que de evidencia estadística, lo que
Entre las instituciones en las que se entregan monopolios
limita el análisis y con ello los esfuerzos
legales en Chile se incluyen notarías, prácticas de puerto ypara implementar mejoras.
La carencia de una evaluación
hasta traductores de certificados del Ministerio de RR.EE.,
empírica de las instituciones se ha
si bien otras restricciones no se dan con la fuerza que sí se
manifestado especialmente en el caso
observa en el resto de Latinoamérica, tales como: límites
de aquellas ligadas al Poder Judicial.
geográficos en la instalación de farmacias ybarreras para
A pesar que en Chile muchas de
la práctica de profesiones.
las instituciones más relevantes del
esquema de mercado funcionan como
una forma de reducir la discrecionalidad a la autoridad administrativa, como
son los aranceles e impuestos al valor agregado parejos y la institucionalidad
antimonopolios, existe un conjunto de monopolios legales que tienen un origen
que hoy no sejustifica, ya que no se condice con la competencia e iniciativa
individual que prima en la mayor parte de las actividades del país.
Entre las instituciones en las que se entregan monopolios legales en Chile
se incluyen notarías, prácticas de puerto y hasta traductores de certificados del
Ministerio de RR.EE., si bien otras restricciones no se dan con la fuerza que sí
se observa en el resto deLatinoamérica, tales como: límites geográficos en la
instalación de farmacias y barreras para la práctica de profesiones.
() www.transparency.org/2005
() Véanse: *Stone, A., B. Levy and R. Paredes (1996): “Public institutions and private transactions: a comparative
analysis of the legal and regulatory environment for business transactions in Brazil and Chile”, in Empirical Studies inInstitutional Change, Alston, Eggertsson and North, eds., Cambridge University Press. *Paredes, R. and J. M. Sánchez
(2004): “Government Concession Contracts in Chile: The Role of Competition in the Bidding Process”, Economic
Development and Cultural Change.



Monopolios legales en Chile: Una tarea pendiente

Así a partir de la descripción de dos instituciones, el Conservador de
BienesRaíces y los Remates Judiciales, este trabajo pretende ilustrar el tipo de
distorsión que generan los monopolios legales que precisamente no surgen de
la búsqueda de eficiencia. Seguramente, la naturaleza y el costo asociado a cada
uno de los monopolios es diferente, pero nuestra ilustración permite entender
un desafío en materia de lo que ha venido denominándose “la agenda micro”.
El presentedocumento se basa es dos artículos de divulgación académica que
tienen sustancialmente un mayor grado de profundidad.() En una primera sección
se analiza el caso del Conservador de Bienes Raíces y en la segunda el caso de
los Remates Judiciales, para finalmente concluir con proposiciones de política.

El Conservador de Bienes Raíces

El sistema registral que ha operado en nuestro país por...