Releccion legislativa

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ANEXO# 1 DEBATE EN TORNO A LA REELECCIÓN LEGISLATIVA

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Crónica de un Debate Memorable (1)
Por Manuel Barquín Alvarez (2)

El partido Popular Socialista presentó en 1964, la única propuesta de reforma que se ha planteado en el seno del Congreso de la Unión, se trataba de la XLVI Legislatura, primera en la que participaban los denominados diputados de partido, la iniciativa fueleída durante la sesión ordinaria celebrada el 13 de octubre de dicho año, y tenía por objeto el que los diputados federales pudieran ser reelegidos tantas veces como lo decidieran los partidos políticos a que pertenecieran y obtuvieran los votos necesarios, bien por mayoría o como diputados de partido; razonaban su propuesta en siete consideraciones (...)

Vicente Lombardo Toledano, en unaintervención para fundar la propuesta, consideró imposible la formación de cuadros parlamentarios sin la posibilidad de reelegirlos, lo que se haría a través de sus partidos y de los votos ciudadanos, por lo que habría un proceso de selección y, en algunos años, un grupo de profesionales del Parlamento, capaces de desempeñar su labor de manera importante; que la no-reelección inmediata era reciente y nose justificaba, sino como una cuestión de control del Ejecutivo sobre el Legislativo; así como que el ser miembro del Congreso es una profesión en cualquier parte del mundo, para lo que era necesario ser conocedores profundos de la legislación nacional, la historia del país y lo que acontece actualmente en el mundo.

Las comisiones unidas, primera de Puntos Constitucionales y segunda deGobernación rindieron su dictamen, que fue leído durante la sesión ordinaria efectuada el 27 de diciembre de dicho año, en el sentido de considerar que la iniciativa era contraria a la técnica legislativa, pero que recogían la idea de los proponentes puesto que su propósito era establecer una más genuina vida parlamentaria, y formulaban las consideraciones siguientes:

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Declaraban, en forma clara ydefinitiva, que una reforma al artículo 59, a fin de que los diputados pudieran reelegirse, no representaba, de ninguna manera, el inicio de una corriente de opinión en contra del principio de no-reelección del Ejecutivo, razón y esencia del movimiento revolucionario y del régimen constitucional mexicano, que es y debe seguir siendo intocable; no fue sino hasta 1933 que el principio, atemperado,se hizo aplicable a los miembros del Congreso, como producto, únicamente, de una tendencia centralizadora del poder público y no como consecuencia de condiciones históricas objetivas o de la exigencia popular; la incorporación de los diputados de partido ha generado la necesidad de abrir la posibilidad de que el pueblo pueda reelegir a quienes hayan cumplido eficazmente su representación; el textoconstitucional vigente no prohibe la reelección de los integrantes del Legislativo, sólo la limita al periodo inmediato; el establecimiento de otra modalidad no puede implicar que todos puedan ser reelegidos, lo serán únicamente los más eficaces, debidamente justipreciada su capacidad por los partidos que habrán de proponerlos y avalados por el voto popular, lo que mejoraría los cuadroslegislativos; en todo el mundo y bajo cualquier sistema, se tiene como base la reelección de los diputados; la propuesta de las comisiones no introduce una innovación sustancial; finalmente, proponen que los diputados puedan ser elegidos en dos periodos sucesivos, pero no para un tercero inmediato, sin que ello sea óbice para que, transcurrido el tercero, puedan volver a ser electos.

Los miembros de lascomisiones estimaron que su propuesta conllevaba las siguientes ventajas:

Aprovecharía al máximo la experiencia, conocimientos y capacidad de algunos legisladores, durante todo un periodo de gobierno; promovería nuevos cuadros parlamentarios que renovarían con su actuación el actuar legislativo, con equilibrio entre los que permanecieran y los que ingresaran; se obtendría una coordinación...