responsabilidad administrativa

La responsabilidad administrativa es la consecuencia para un
sujeto de la violación de una norma del ordenamiento administrativo no
estatutario que tiene una consecuencia primaria de carácter no corporal,
generalmente pecuniario, con lo cual estamos recordando que, a tal sanción pueden acumularse otras, incluso, de mayor trascendencia para el
afectado.
La acumulación deresponsabilidades está prevista en el artículo 25 de la Constitución al señalar que la violación o menoscabo de los
derechos garantizados por la Constitución y la Ley, acarrea para los funcionarios públicos que lo ordenen o ejecuten responsabilidad penal,
civil y administrativa. En general las normas reguladoras del ejercicio
del poder público aluden al cúmulo de responsabilidades, por lo cual cabepreguntarse si ello implica violación del principio non bis in idem.
El principio del non bis in idem debe ser interpretado como una
derivación de la cosa juzgada tal como se aprecia de su redacción en el
ordinal 7° del artículo 49 de la Constitución que establece que “ninguna
persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de
las cuales hubiese sido juzgada anteriormente”.Ab.- Fundamento de la responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa deriva de la potestad sancionatoria, que es la facultad de la Administración de establecer penalidades no corporales por la violación del ordenamiento administrativo. Estas
violaciones pueden tener diferentes objetos o contenidos. Así, pueden
tener carácter fiscal; urbanítránsito; al uso de sustanciasnocivas, a la alteración del orden público,stico, eLas sanciones administrativas aluden a las penas que se imponen por mandato del ordenamiento jurídico general; en cuanto que, las
medidas disciplinarias son las penas que se imponen cuando el funcionario comete faltas contra el ordenamiento jurídico particular del organismo en el cual pertenece.
Las faltas disciplinarias son fundamentalmentelas que atentan contra los valores sobre las cuales se erige la organizacionRESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA STRICTU SENSU
a.- Notas que lo definen.
La responsabilidad administrativa strictu sensu tiene un ámbito
muy limitado en el derecho venezolano, en el cual, cuando se menciona
dicha expresión, se habla de algo muy concreto por tradición legislativa.
En efecto, las leyes relativas alcontrol sobre la hacienda pública que
realiza la Contraloría General de la República, han limitado la responsabilidad administrativa a la que declara dicho organismo al sancionar la
violación de las normas que ella tutela en forma expresa.
Los supuestos que dan lugar a esta responsabilidad administrativa
strictu sensu tienen dos fuentes diferentes: a) la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal; y b) La Ley contra la Corrupción. LLos supuestos que dan lugar a esta responsabilidad administrativa
strictu sensu tienen dos fuentes diferentes: a) la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal; y b) La Ley contra la Corrupción.
Una de las características resaltantes de este tipo deresponsabilidad es que la naturaleza de la falta es personal, por cuanto obedece a los
supuestos concretos que la determinan y por ello no se extiende al jerarca
ni a los superiores del autor materia.
b.- Supuestos contenidos en la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde laRepública y del Sistema Nacional del
Control Fiscal.
Los hechos están previstos en el artículo 91 de la LeyOrgánica
de la Contraloría General de la República, que son los que constituyen
“supuestos generadores de responsabilidad administrativa” a lo cual se
unen las previsiones del artículo 94 ejusdem relativo a los actos contrarios a los órganos de control fiscal.
a) Enunciación de los supuestos.
1) Desacato a la Ley de Licitaciones. (Art. 91, ord. 1º)
Se aplican en:
a.- Adquisición de...