Responsabilidad administrativa
Páginas: 24 (5961 palabras)
Publicado: 18 de septiembre de 2012
El monto de los perjuicios causados por la conducta generadora de responsabilidad administrativa (falta).
El segundo requisito que condiciona la terminación de la cuantía de la multa esta previsto en términos literales en el artículo 105 de la LOCGR, como “el monto de los perjuicios que se hubieren causado”, lo que impone tratar de esclarecer su naturaleza y alcance. Al respecto, después dehaber examinado el primero, queda claro que este tiene la misma naturaleza que aquel, visto que se trata de una condición legal inherente a la determinación del monto de la cuantía de la multa, pero con muy significativas diferencias, que pasamos a examinar:
a) Tal como quedó demostrado anteriormente, no es posible inferir de la ley 2001, existencia de vinculo causal alguno entre responsabilidadadministrativa y perjuicios al patrimonio público. Razón por la cual, conforme a la previsión de la Ley, puede perfectamente declararse la responsabilidad administrativa de un funcionario público, sin que la conducta tipificada como generadora de dicha responsabilidad, haya causado perjuicio alguno al patrimonio público (pero desde luego puede ocurrir también que esa conducta cause perjuicios alpatrimonio público).
En ese orden de ideas, cabe señalar que, potencialmente, casi todos los ilícitos tipificados en los artículos 91 y 92 de la LOCGR, cuando son cometidos por un funcionario público o un particular, pueden causar perjuicios al patrimonio público, pero igualmente casi todos ellos eventualmente pueden no ocasionarle ningún tipo de perjuicios.
Es cierto que existen algunos que susola comisión permiten predecir con bastante probabilidad que causaran los mencionados perjuicios.
La exigencia del requisito para determinar el monto de la multa, derivada de la declaración de la responsabilidad administrativa, a diferencia de la exigencia de la determinación de la gravedad de la falta, tiene un carácter esencialmente relativo, en virtud de que serán las circunstancias fácticasque concurren a la configuración de la falta, las que permitirán determinar se esta causa o no un perjuicio al patrimonio público.
Sin embargo aunque no exista el daño, siempre constituirá un requisito formal del acto sancionatorio el pronunciamiento acerca de la existencia o inexistencia del perjuicio. En fin la indicada relatividad de este requisito tiene su origen en la concepción deresponsabilidad administrativa, antes enunciada, que de ninguna manera aparece vinculada a la ocurrencia de perjuicios derivadas del ilícito o supuesto de responsabilidad.
b) El carácter tendencialmente objetivo implicado en la determinación del requisito bajo examen, a diferencia del subjetivo concerniente a la valoración de la gravedad de la falta, porque resulta relativamente sencillo determinarsi el ilícito cometido por el infractor causo perjuicios al patrimonio público, y más sencillo aun, determinar el monto de los mismos, en virtud de que se trata de una operación matemática, auxiliada por métodos de cálculos económicos, destinadas a cuantificar los perjuicios, bien en concepto de daño emergente o de lucro cesante, si ese fuere el caso.
c) El carácter alternativo de los requisitosa los fines de la imposición de la multa. Cabe recordar que el artículo 105 de la LOCGR, dispone: “ la declaratoria de responsabilidad administrativa (…) será sancionada con la multa prevista en el artículo 94, de acuerdo con la gravedad de la falta y el motivo de los perjuicios que se hubieren causado”, razón por la cual se impone determinar si la exigencia de dichos requisitos es concurrente oalternativa, dado que tal determinación resulta fundamental para la correcta interpretación de dicha norma.
Por tanto, debe admitirse que la lógica de la propia ley resulta que el declarado responsable administrativamente puede ser sancionado con multa, previa determinación de su monto, atendiendo a la gravedad del ilícito cometido, aunque con su conducta infractora no haya causado perjuicios...
El segundo requisito que condiciona la terminación de la cuantía de la multa esta previsto en términos literales en el artículo 105 de la LOCGR, como “el monto de los perjuicios que se hubieren causado”, lo que impone tratar de esclarecer su naturaleza y alcance. Al respecto, después dehaber examinado el primero, queda claro que este tiene la misma naturaleza que aquel, visto que se trata de una condición legal inherente a la determinación del monto de la cuantía de la multa, pero con muy significativas diferencias, que pasamos a examinar:
a) Tal como quedó demostrado anteriormente, no es posible inferir de la ley 2001, existencia de vinculo causal alguno entre responsabilidadadministrativa y perjuicios al patrimonio público. Razón por la cual, conforme a la previsión de la Ley, puede perfectamente declararse la responsabilidad administrativa de un funcionario público, sin que la conducta tipificada como generadora de dicha responsabilidad, haya causado perjuicio alguno al patrimonio público (pero desde luego puede ocurrir también que esa conducta cause perjuicios alpatrimonio público).
En ese orden de ideas, cabe señalar que, potencialmente, casi todos los ilícitos tipificados en los artículos 91 y 92 de la LOCGR, cuando son cometidos por un funcionario público o un particular, pueden causar perjuicios al patrimonio público, pero igualmente casi todos ellos eventualmente pueden no ocasionarle ningún tipo de perjuicios.
Es cierto que existen algunos que susola comisión permiten predecir con bastante probabilidad que causaran los mencionados perjuicios.
La exigencia del requisito para determinar el monto de la multa, derivada de la declaración de la responsabilidad administrativa, a diferencia de la exigencia de la determinación de la gravedad de la falta, tiene un carácter esencialmente relativo, en virtud de que serán las circunstancias fácticasque concurren a la configuración de la falta, las que permitirán determinar se esta causa o no un perjuicio al patrimonio público.
Sin embargo aunque no exista el daño, siempre constituirá un requisito formal del acto sancionatorio el pronunciamiento acerca de la existencia o inexistencia del perjuicio. En fin la indicada relatividad de este requisito tiene su origen en la concepción deresponsabilidad administrativa, antes enunciada, que de ninguna manera aparece vinculada a la ocurrencia de perjuicios derivadas del ilícito o supuesto de responsabilidad.
b) El carácter tendencialmente objetivo implicado en la determinación del requisito bajo examen, a diferencia del subjetivo concerniente a la valoración de la gravedad de la falta, porque resulta relativamente sencillo determinarsi el ilícito cometido por el infractor causo perjuicios al patrimonio público, y más sencillo aun, determinar el monto de los mismos, en virtud de que se trata de una operación matemática, auxiliada por métodos de cálculos económicos, destinadas a cuantificar los perjuicios, bien en concepto de daño emergente o de lucro cesante, si ese fuere el caso.
c) El carácter alternativo de los requisitosa los fines de la imposición de la multa. Cabe recordar que el artículo 105 de la LOCGR, dispone: “ la declaratoria de responsabilidad administrativa (…) será sancionada con la multa prevista en el artículo 94, de acuerdo con la gravedad de la falta y el motivo de los perjuicios que se hubieren causado”, razón por la cual se impone determinar si la exigencia de dichos requisitos es concurrente oalternativa, dado que tal determinación resulta fundamental para la correcta interpretación de dicha norma.
Por tanto, debe admitirse que la lógica de la propia ley resulta que el declarado responsable administrativamente puede ser sancionado con multa, previa determinación de su monto, atendiendo a la gravedad del ilícito cometido, aunque con su conducta infractora no haya causado perjuicios...
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