responsabilidad administrativa

La Oficina de Doctrina y Asesoría Jurídica (ODA) de la Dirección
de DDHH y DIH del Ministerio de Defensa Nacional ha sido creada
para asesorar a las FFMM y a los Comandantes en particular en la
comprensión de los asuntos jurídicos que tienen impacto directo en
el planeamiento, la conducción y la evaluación de las operaciones.
“El Correo de la ODA” ofrece herramientas jurídicas quefacilitarán a
los Comandantes el ejercicio de su función.


Ministerio de Defensa Nacional


RESUMEN EJECUTIVO


Esta primera edición del Correo de la ODA presenta una aproximación al liderazgo militar, resume los elementos jurídicos de la responsabilidad nacional e internacional del superior, y propone una corta lista de recomendaciones a los Comandantes para el complejo ejercicio de sufunción de mando.
I. LIDERAZGO MILITAR
Ejercer como Comandante Militar supone enormes retos en el difícil ambiente operacional en el que operan las Fuerzas Militares colombianas.
En la medida en la que nos acercamos a la consolidación de la seguridad, el enemigo hace uso de la población civil para surtir sus necesidades logísticas y ocultar sus movimientos, exigiendo de los Comandantesmayor prudencia en el uso de la Fuerza y mejor inteligencia para la plena identificación de quién participa en las hostilidades.
La piedra angular que soporta los valores militares y mantiene los estándares de conducta es el liderazgo: nada encausa el comportamiento de un soldado como el ejemplo de su superior.
El liderazgo a través del ejemplo necesariamente va de la mano de medidas de controlpara garantizar la disciplina.
El control es un elemento fundamental del mando en la doctrina militar colombiana: “un Comandante que no controle las órdenes que imparte, no ejerce como tal”.
II. LA RESPONSABILIDAD DEL COMANDANTE HOY
1. Obligaciones del Comandante
El manual del CICR identifica las siguientes obligaciones del
Comandante:
Mantener una estricta pero justa disciplina;Demostrar a sus subalternos el pleno respeto por las normas a través de su propio ejemplo, tanto en tiempos de paz como de guerra; Hacer uso de todas las medidas necesarias y razonables para investigar judicializar las violaciones a las leyes; Incorporar problemas jurídicos al entrenamiento operacional; Asegurarse de que sus órdenes sean claras y que no puedan ser malinterpretadas por sus subalternos;Asumir la responsabilidad por decisiones difíciles; y Reportar el incumplimiento de cualquier norma a las autoridades competentes (disciplinarias y penales).
2. Regímenes de responsabilidad del Comandante
i. Responsabilidad por la acción del Comandante
Un Comandante puede responder penalmente por acción en los siguientes casos:
Por sus propios actos (cuando es autor); Por los actos querealiza en coparticipación con otros, luego un acuerdo previo y con división del trabajo criminal (cuando
es coautor); Por los actos de sus subordinados cuando éstos son utilizados como simples instrumentos (cuando es autor mediato); Por los actos ilícitos que los subordinados realizan bajo las órdenes del Comandante, aún si estos son conscientes de que la orden es ilícita y mantienen su librealbedrío (determinador); o Por retransmitir a sus subalternos una orden manifiestamente inconstitucional o ilegal aunque ésta haya sido emitida por sus superiores.
ii. Responsabilidad por la omisión del Comandante
El Comandante puede ser responsable por omisión cuando no actúa para evitar un resultado ilícito teniendo el deber de hacerlo. Las FFMM son garantes por la vida, honra y bienes de losciudadanos. Existe responsabilidad cuando:
Tiene conocimiento de que se va a producir el delito;Tiene los medios necesarios para evitar el acto ilícito; y Cuenta con la posibilidad de usar tales medios para evitar el resultado ilícito.
iii. Responsabilidad internacional del Comandante por los hechos de sus subalternos
La responsabilidad internacional puede llegar a imputarse incluso sin...