Responsabilidad Civil Por Daño Ambiental

SUMARIO: I. Definición y alcances. II. Los principios. III. Protección constitucional del medio ambiente. IV. Las responsabilidades formales. V. El caso. VI. La transacción entendida por nuestros jueces: la controversial sentencia del pleno casatorio civil de la Corte Suprema de Justicia del 22/02/2008. (Casación Nº 1465-2007-Cajamarca). VII. Responsabilidad civil en favor del concebido.


I.DEFINICIÓN Y ALCANCES

Antes de referirme a la responsabilidad civil por daño ambiental, es imperativo emplear algunas líneas para delimitar los alcances del bien jurídico tutelado: el ambiente o medio ambiente.

A veces se cree que este solo está compuesto por elementos de la naturaleza, sin la intervención del hombre. Ello no es así: ambiente o hábitat natural es “aquello que la naturaleza(cosa-madre) ha producido y produce, con concurso o no, de la mano del hombre (…). De tal manera, cualquier obra o intervención humana se traduciría en obras o intervenciones naturales porque se insertan en el recorrido ya trazado por un ambiente encontrado y no alterado; pero progresivamente enriquecido por valores históricos y culturales, en el cual el hombre (centro del sistema ecológico, perotambién destinatario de las respuestas de un hábitat así requerido) garantizaría su sobrevivencia y desarrollo de su propia personalidad”[3].

No en balde el artículo IV Título Preliminar de la Ley General del Ambiente (LGA), Ley Nº 28611, del 13/10/2005, establece que:

“Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas yjurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos”.

Así, “el ambiente es un valor en conjunto, tiene un sustrato material, pero,considerado en sí mismo, es un valor”[4]. Ya en otra sede, partiendo de la definición de orden público (entendido como el conjunto de principios jurídicos, económicos, morales, políticos y de diversa índole que son los pilares de la estructura y del funcionamiento de la sociedad) se había hecho la distinción entre orden público estático (una suerte de muro de contención frente a la autonomía privada)y orden público dinámico (las condiciones que necesitan los ciudadanos para desarrollarse plenamente)[5].

En este orden de ideas, se justifica plenamente, “la emergencia de un orden público nuevo que tiene por fin la protección ambiental”[6]. Por ello, el Estado se encuentra en la obligación de remover los obstáculos que colisionen con ello. Así, en el artículo I del T.P. LGA, se entiende que:“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamientosostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”.

Por ello, el bien jurídico atacado es “el medio ambiente en sus factores ecológicos y culturales. El interés jurídico es la calidad de vida in genere: es decir, considerada colectivamente, sin que deje por ello de ser un interés difuso”[7]. En una experiencia jurídica como la brasileña, por ejemplo, se utiliza comomecanismo de protección la acción civil pública, la cual es “de naturaleza conminatoria, teniendo por objeto una pretensión, fijando una obligación de hacer o de no hacer que recomponga in specie la lesión al interés metaindividual violado, so pena de ejecución por un tercero, a su costo, o de conminación a una multa diaria por el retraso en el cumplimiento de lo ordenado. El interés objetivado...