Responsabilidad Estatal Por Daño Especial

DENTRO DE LA TEORÍa DEL DAÑO ESPECIAL, ¿CuÁl es la responsabilidad QUE TIENE el estado en la construcciÓn de obras publicas cuando causa un daño grave a un particular?

El régimen de la responsabilidad por daño especial se refiere a la responsabilidad del Estado, cuando en virtud de una actividad legitima, propia de sus funciones, causa un daño determinado, es decir, que conforme a la teoríadel daño especial,[1] siempre que la administración actúe legítimamente y en el marco de sus atribuciones legales y genere un perjuicio a un particular, debe indemnizarlo plenamente.

Por lo anterior y teniendo en cuenta que el Estado reconoce la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara la protección siempre que se produzca un daño o un perjuicio en el patrimonio de unparticular, se cree importante, en esta ocasión, realizar un análisis sobre la responsabilidad que tiene el Estado frente a los administrados cuando en el ejercicio de sus funciones ocasiona un daño a un particular. La noción de daño en este caso, parte de la base de que el Estado es el guardián de los derechos y garantías sociales y que debe, por lo tanto, reparar la lesión que sufre la víctima de undaño causado por su gestión, porque ella no se encuentra en el deber jurídico de soportarlo o por que se rompe el equilibrio de las cargas publicas como sucede en el caso de la construcción de obras públicas, en donde con ocasión a ellas se genera de una u otra forma un perjuicio a un particular. De lo anterior surge la siguiente pregunta DENTRO DE LA TEORía DEL DAÑO ESPECIAL, ¿Cuál es laresponsabilidad QUE TIENE el estado en la construcción de obras publicas cuando causa un daño grave a un particular?

Antes de entrar a responder el interrogante es importante tener una noción clara de lo que es la teoría del daño especial. Así pues tenemos que las instituciones del Estado se encuentran, por mandato constitucional, en la obligación jurídica de reparar o compensar cualquier lesión o daño queinfieran a terceros como consecuencia de sus actos. Dada la peculiaridad de las relaciones existentes entre la administración pública y los ciudadanos, el régimen jurídico aplicable toma características distintivas del derecho público.

En la Constitución Política de Colombia se encuentra incorporado un artículo que consagra de manera expresa la responsabilidad del Estado, se trata del artículo90, según éste la administración es quien debe responder por todos los daños que hayan ocasionado las autoridades públicas, incluso por actuaciones lícitas de las cuales se derivan hechos perjudiciales.

Articulo 90 C.P: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas.”[2]

Laresponsabilidad extracontractual del Estado se origina en el principio general de no hacer daño a otro, principio que encuentra fundamento en la Constitución que en el articulo 1° consagra el principio de solidaridad al establecer que Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado en el respeto de la dignidad humana y la solidaridad de las personas que la integran. Principios que debe guardar armonía conel artículo 90 de la Constitución al preceptuar que el Estado debe responder “patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas”[3]

“El Consejo de Estado en la sentencia de febrero de1993 establece que la responsabilidad estatal encuentra su fundamento en el artículo 90 de la constitución, en donde se representanlos elementos de toda relación: sujeto activo y pasivo, el perjuicio y la relación de causalidad.”

“así la norma, como se ha dicho en otras oportunidades, respeta los extremos de toda relación de responsabilidad, como que señala los sujetos activos y pasivos de la misma (la administración y el tercero lesionado), el perjurio y la relación causal”

“el daño, como es obvio, debe sufrirlo...