Resumen feijoo, m. del c. (2002). equidad social y educación en los noventa. iipe/unesco, buenos aires.

Feijoo, M. del C. (2002). Equidad Social y Educación en los noventa. IIPE/UNESCO, Buenos Aires.

ANTECEDENTES CONCEPTUALES

Introducción. De las políticas igualitarias a las políticas de equidad.

El principio de la equidad como orientador de la política educativa es relativamente reciente en el diseño de políticas en Argentina. Innova sobre la histórica propuesta igualitaria sarmientina,aunque la sociedad del siglo XIX estuve lejos de ser una sociedad igualitaria, la propuesta de organización del sistema educativo, homogeneizadora en relación con la dimensión cultural, de inspiración universalista en su cobertura y democrática en racionalidad y lógica de su desarrollo, fue constituyéndose en una herramienta poderosa de integración social. Ahora, las ofertas inspiradas en esosprincipios homogeneizadores y universalistas no son suficientes para abordar desde la escuela el formidable proceso de mutación social que se produjo en las últimas décadas del siglo XX. Esas transformaciones sociales crearon el contexto social, ideacional y político que permitió introducir el concepto de equidad como complementario y, para algunos sectores, superador de la igualdad, centrado en lapropuesta de no dar lo mismo a los que son diferentes, para grupos sociales en los que el rasgo más destacado es la distancia social y no la homogeneidad. Situación que requiere sustituir políticas comunes para todos, por otras que atiendan de manera específica carencias desiguales.

1. La equidad.

El tema del debate sobre la equidad como principio filosófico e inspirador de políticas esrelativamente reciente. En el marco de las condiciones sociales vigentes para abordar los problemas de la diferenciación social, es necesario diferenciar entre varios conceptos. Menciona, entre ellos, los de equidad e igualdad compleja. En relación con este último se postula que la región enfrenta actualmente una situación de “(des)igualdad compleja, en que no somos ‘igualmente desiguales’. De estamanera, la idea de la igualdad compleja también lleva a reconocer la persistencia de desigualdades complejas por lo que, como alternativa de política, “la equidad, entendida como la igualdad de oportunidades al inicio, requiere combinarse con acciones en pro de la igualdad en un ámbito más amplio" (CEPAL, 2000).

Dado que, en la propuesta de CEPAL, la recuperación del espacio público como lugar deencuentro en que se ejerce la mayor igualdad simbólica deberá ser básica para romper las exclusiones, le cabe a la escuela un rol fundamental como lugar público por definición en la contribución a la resolución de este conflicto social.

En la Argentina, la introducción del término estuvo caracterizada por un contexto de polémica, remontando un debate sobre el cuestionamiento de su filiación,cuyo origen le atribuyen dos vertientes: el pensamiento cepalino y la del Banco Mundial. Estas dos caracterizaciones antagónicas expresan, claramente una ambivalencia que genera definir qué hacer desde el escenario educativo frente al creciente proceso de desigualdad que se generó y profundizó en el continente durante la última década, y acerca de cuál es el rol de la escuela frente a laconfiguración de esa nueva estructura social.

J. Rawls, sostienen que la introducción de ese nuevo valor rompe el principio aristotélico denominado de equidad horizontal, de igual tratamiento para los iguales, y las consecuencias derivadas de dicha premisa, básicamente la idea de que al garantizar condiciones materiales mínimas y comunes se asegura una igual contribución de la escuela a los resultados dela vida adulta. La insuficiencia e ineficacia de la operación de ese principio fue posteriormente complementada por otro principio, también aristotélico, de desigual tratamiento a los desiguales, es decir, equidad vertical.

Por su parte, Hopenhayn y Ottone sostienen que “la noción misma de equidad en educación es compleja y puede desglosarse en varios sentidos". Atendiendo no sólo a las...