Resumen García Pelayo

Manuel García Pelayo. “El estado social y sus implicaciones”. En: Obras completas II. Páginas 1593 a 1646. Centro de estudios políticos y constitucionales. Madrid, 2009.

El texto de García Pelayo gira en torno al concepto de Estado social, también denominado Estado de bienestar, Estado socialdemócrata y Estado de partidos, y de la transformación entre el Estado liberal burgués a éste. Paracomprender a fondo este concepto, hay que entender sus características más básicas, dentro de las cuales se encuentran: su interés en el bienestar social y, por tanto, su fuerte oposición a los sistemas autoritarios o comunistas, la importancia de los partidos, puesto que son estos los actores del poder estatal y la gran influencia por parte de los grupos de intereses organizados en las decisionesestatales. Ahora bien, ¿de dónde surgió este concepto de Estado y por qué? El concepto de Estado social fue introducido por Lorenz von Stein como una alternativa para evitar la revolución. Stein afirmaba que la existencia de clases había fragmentado a la sociedad, causando que ciertos individuos pasaran por encima del resto, creando miseria económica y biológica para el resto de la población. Estasituación no es sostenible puesto que eventualmente se termina transformando en estados opresivos o dictaduras, lo que conlleva a futuras revoluciones y genera una necesidad de elegir entre la revolución o las reformas sociales. El Estado Social se forma a partir de la elección de la segunda alternativa, puesto que éste es un Estado cuyo interés es mejorar la calidad de vida de todas las clases,especialmente de las más necesitadas. Sin embargo, como afirma Hermman Heller, quien es indispensable en el desarrollo de la idea del Estado Social, la idea no es reemplazar el Estado existente, sino transformarlo, en la medida que responda a las necesidades actuales de determinada época. Teniendo esto en cuenta, se puede añadir a la definición de Estado Social como un intento histórico deadaptación del Estado tradicional, o, del Estado liberal burgués, a las circunstancias sociales de la civilización industrial y postindustrial. Por su puesto, esta adaptación trae más problemas, pero también abre nuevas posibilidades técnicas, económicas y organizativas para poder solucionarlos. Adicionalmente, el Estado social es responsable por, lo que los alemanes denominaron, “procura existencial”. Enpocas palabras, ésta se define por la responsabilidad de, como García Pelayo expone, “llevar a cabo las medidas que aseguren al hombre las posibilidades de existencia que no puede asegurarse por sí mismo” (García Pelayo, 2009, p. 1605). Teniendo en cuenta este propósito, el Estado está encargado de controlar ciertas cualidades de la sociedad por medio de un proceso de generalización, integración ysistematización. Aquí, tener en cuenta la importancia de la palabra integración y sus derivados es clave para la comprensión de este Estado.
Por otro lado, el Estado social parte de la experiencia de que la sociedad que se deja en función de los sistemas que se regulan por sí solos lleva a la irracionalidad y que solo el desarrollo de técnicas económicas, administrativas y de programación dedecisiones, entre otras, puede contrarrestar las consecuencias de un desarrollo económico y social no regulado. Un concepto fundamental de este Estado es la regulación y el control que conllevan a la creación de un orden y estructuración social y, en general, a la estabilidad y organización de una sociedad. Como explica García Pelayo, “(…) el Estado era incapaz de subsistir sin proceder a lareestructuración de la sociedad y la sociedad, por su parte, era incapaz de subsistir sin la acción estructuradora del Estado” (García Pelayo, 2009, p. 1602). Por consiguiente, el Estado y la sociedad no son estructuras totalmente independientes, sino dos sistemas interrelacionados entre sí por medio de relaciones complejas. Sin embargo, esto no implica la pérdida de la autonomía de ambas partes, sino...