Resumen Locti

Maracay; 13 de Enero del 2011.
Para: CLIENTES Y RELACIONADOS.
De: Manuel J. Olivieri G.
Asunto: RESUMEN DE LA REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Durante el mes de diciembre del año 2010 fue publicada en la Gaceta Oficial
De La República Bolivariana De Venezuela Número 39.575 del jueves 16 de
diciembre de 2010 la Ley De Reforma De La Ley Orgánica DeCiencia, Tecnología
e Innovación; derogando la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.242 de
fecha tres de agosto de dos mil cinco, así como cualquier norma o disposición que
colide con la presente Ley.
Un aspecto importante a considerar es el hecho de que; los usuarios que son
financiados a través de esta Leyse considerarán productores de bienes y
servicios de interés público y, por consiguiente, estarán sometidos a las leyes que
rigen esta materia.
Es de hacer notar que, en opinión de quien escribe, el legislador comete
errores básicos y deficiencias en la técnica legislativa utilizada, pues se le olvida que
el aporte que se genera mediante La Ley Orgánica De Ciencia, Tecnología e
Innovaciónes un tributo de los que la doctrina y jurisprudencia patria denomina,
califica y define como contribuciones parafiscales, las cuales son aquellas
recabadas por ciertos entes públicos para lograr su financiamiento autónomo. En este
sentido todo lo relacionado con la parte procesal tributaria debió haber sido reglado en
los términos establecidos en el código orgánico tributario ya que este en suartículo 1
que establece “Artículo 1: Las disposiciones de este Código Orgánico son aplicables
a los tributos nacionales y a las relaciones jurídicas derivadas de ellos.”. En este
sentido se puede solicitar la nulidad parcial de dicho dispositivo.
Con relación a los aportes:
En el cuerpo normativo se expone que “…Todos los aportes deberán ser
consignados ante el órgano financiero de losfondos destinados a ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones.”. Este aporte se hará anualmente y se
calculara a través de un porcentaje que oscila entre un cero coma cinco por ciento
(0,5%) hasta dos por ciento (2%) según la actividad desarrollada tomando como base
imponible los ingresos brutos obtenidos en el ejercicio económico inmediatamente
anterior y, “solo podrán tener acceso aestos siempre y cuando planteen la
formulación de proyectos” y estarán obligados a presentar dentro de los tres
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Abg. Manuel J. Olivieri G.

Telf.: 0414-4513553

primeros meses del año, un plan anual de inversión en ciencia, tecnología e
innovación para el año siguiente.
Así mismo Dentro de los tres primeros meses del año, los usuarios de los recursos
provenientes de los aportes a laciencia, tecnología e innovación deberán presentar
al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) un informe
técnico y administrativo de las actividades realizadas el año inmediato anterior.
Por otra parte en su Artículo 25 se indica que se entiende como aportantes para la
ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, aquellas personas jurídicas,
entidades privadas opúblicas, domiciliadas o no en la República que realicen
actividades económicas en el territorio nacional y hayan obtenido ingresos
brutos anuales superiores a cien mil Unidades Tributarias (100.000 U.T.) en el
ejercicio fiscal inmediato anterior, que se señalan a continuación:
1. Las compañías anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada.
2. Las sociedades en nombre colectivo, encomandita simple, las comunidades,
así como cualesquiera otras sociedades de personas, incluidas las irregulares
o de hecho.
3. Las asociaciones, fundaciones, corporaciones, cooperativas y demás
entidades jurídicas o económicas no citadas en los numerales anteriores.
4. Los establecimientos permanentes, centros o bases fijas situados en el
territorio nacional.
En este orden de ideas el...