Resumen Procesal

CONSIDERACIONES GENERALES

 El TJUE tiene el monopolio del control de la legalidad de los actos de la UE, así como de sus omisiones, a través de:

o El recurso de anulación (control directo, sometido a plazo)
o La cuestión prejudicial de validez (control indirecto, sin plazo)
o La excepción de ilegalidad (incidente procesal)
o El recurso por omisión


EL RECURSO PORINCUMPLIMIENTO

1. Legitimación:

 El TCE prevé 2 procedimientos:  Art. 258 TFUE –anterior art. 226 TCE-: iniciación por parte de la Comisión
 Art. 259 TFUE –anterior art. 227 TCE: iniciación por parte de otro EM

 Ausencia de legitimación activa de los particulares, pero posibilidad de denuncia ante la Comisión

2. Procedimiento por incumplimiento iniciado por la Comisión (art. 258 TFUE): Iniciación:  Medios de la Comisión para conocer las infracciones:
• de oficio
• queja (interpuesta por un particular o por un EM)

 Apertura del procedimiento:
• discrecionalidad de la Comisión
• ausencia de plazo
• eventual remisión previa al EM del “escrito de queja” en momento previo a la apertura formal del procedimiento: el juego en este supuesto del principio decooperación leal

 Procedimiento estructurado en 2 fases:
• fase administrativa o precontenciosa
• fase judicial o contenciosa

 Fase administrativa o precontenciosa:  “Carta de emplazamiento”:
• motivación de la “sospecha” de incumplimiento
• fijación de plazo para que el EM haga llegar sus alegaciones

 “Dictamen motivado”:
• caso de ausencia de respuesta o de respuestainsatisfactoria a la carta de emplazamiento
• exposición coherente y detallada de las razones por las que la Comisión determina la “existencia” de un incumplimiento. Imposibilidad de ampliar las imputaciones que figuraban en la carta de emplazamiento (principio de congruencia)
• exigencia de cumplimiento con el Dº de la UE y fijación de un plazo para comunicar a la Comisión las medidas adoptadas a tal fin Fase judicial o contenciosa:  Demanda de la Comisión ante el TJUE:
• no tiene per se efectos suspensivos (la medida nacional adoptada en violación del Dº de la UE seguirá desplegando efectos mientras dure el procedimiento; para evitarlo la Comisión puede solicitar medidas cautelares -remisión tema 9-)
• identidad de los motivos alegados con los expuestos en la fase anterior (principiode congruencia)
• discrecionalidad Comisión: cabe incluso en caso de cumplimiento tardío respecto del dictamen motivado y siempre que exista “un interés suficiente”
• ausencia de plazo

 Cuando el incumplimiento consista en que un EM no ha informado sobre las medidas de transposición de una Directiva, la Comisión podrá, a través de un único recurso, pedir al TJCE que constate elincumplimiento y que imponga al Estado en cuestión el pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva. Si el TJUE apreciara el incumplimiento podrá imponer dicho pago (art. 260.3 TFUE)  Aclaración sobre la naturaleza de este procedimiento (novedad del T. Lisboa), vid. infra.


3. Procedimiento por incumplimiento iniciado por un EM (art. 259 TFUE):

 Es necesario poner previamente el asuntoen conocimiento de la Comisión para que, en su caso, inicie el procedimiento por incumplimiento:  Ahora bien, si en un plazo de 3 meses desde la fecha de solicitud la Comisión no hubiera emitido dictamen motivado, el EM puede recurrir directamente al TJUE

 Uso infrecuente

4. La sentencia por incumplimiento:

 Carácter declarativo de la sentencia:  No anula los actos nacionalesdeclarados contrarios al Dº de la UE
 No determina las medidas a adoptar por el EM para terminar con la infracción
 Ejecución a cargo del EM condenado (260.1 TFUE): la ejecución debe iniciarse “inmediatamente y concluir en el plazo más breve posible”


 El procedimiento del art. 260.2 TFUE –anterior art. 228.2 TCE-:  Introducido por el T. de Maastricht. Consta también de 2 fases: fase...