Resumen Sentencia C588/09 CSJ

PREMISA MAYOR DEL JUICIO DE SUSTITUCIÓN.
El demandante en este punto expresa el hecho de que el acto legislativo 01/2008 “deroga o sustituye” los artículos:
-Art. 125 (carrera administrativa), art. 40-1 (derecho a elegir y ser elegido), art. 40-7 (derecho del ciudadano al acceso del desempeño en funciones y cargos publicos), art. 13 (igualdad de oportunidades), art. 53 (estatuto del trabajo),art. 209 (función administrativa fundamentada en principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad), art. 1 (estado social de derecho en prevalencia del interés general), art. 2 (servicio a la comunidad como fin esencial del estado), art. 133 (los cuerpos colegiados deberán actuar consultando la justicia y el bien común), art. 217 (regímenes especialespara carreras de fuerzas militares), art. 218 (determinación del régimen especial para carrera en la policía nacional), art. 253 (régimen especial para la carrera en la fiscalía general de la nación), art 268- 10 (régimen especial de carrera administrativa para la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la contraloría), art. 279 (regula lo atinente respecto al ingreso y concurso demeritos y al retiro del servicio).
Continuando así y refiriéndonos a la premisa mayor del juicio de sustitución, en esta se considera de suma importancia detallar cual elemento identificador de la constitución ha sido de alguna manera sustituido y evaluar su impacto utilizando diferentes referencias normativas. Aquí entonces se trata de establecer relaciones entre la regulación superior de lacarrera administrativa y otros contenidos, con el fin de observar con claridad las especificidades del llamado “elemento sustituido” en la carta política de 1991.
*El alcance del artículo 125 de la constitución
a. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y LA EVOLUCIÓN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Encontramos en este tema que la corte destaca la preocupación de la institución de la carrera administrativa enla ley 165 de 1938, donde en el artículo 4 de la misma se habla sobre cómo esta ley está instaurada para regir de manera general la provisión de los cargos en la rama fiscal y administrativa. Refiriéndonos entonces a situaciones planteadas anteriores a la carta política de 1991 y leyes siguientes, la corte puntualiza sobre el plebiscito como la primera manifestación directa del constituyenteprimario en la historia de Colombia, donde la carrera administrativa tomó un significado más amplio, como canon constitucional. Fue en este mismo proceso se garantizó una mayor estabilidad en cuanto a cargos públicos, donde el eje central era la experiencia, eficiencia y honestidad en el desempeño de los cargos.
En un contexto antiguo en la historia de colombia, en el año 1957, los textosconstitucionales en sus artículos 5 (funcionarios con facultad de nombrar y remover empleados administrativos, deberán ejercer sus habilidades solo dentro de las normas estipuladas por el congreso), 6 (empleados en carrera pública no podrán tomar partido en disputas políticas ni actos parecidos, de otro lado podrán ejercer el derecho al sufragio libremente) y 7 (la filiación política de los ciudadanos nodetermina su nombramiento en un cargo público o empleo en la carrera administrativa) del plebiscito, dan paso a la creación de la ley 19 de 1958, y con base en esta se crea el decreto 1732 de 1960 donde el empleo público se reparte en dos sectores: los de carrera administrativa como regla general, y los de libre nombramiento y remoción.
Seguido de este decreto se presentó el decreto 2400 que fueluego reglamentado por el decreto 1950 de 1973, donde según la corte, se destaca la definición de “la carrera como un mecanismo de administración de personal que no reconoce para el acceso al servicio y para la permanencia y promoción dentro de él, factores distintos al mérito personal, demostrado mediante un serio proceso de selección”.
b.LA CARRERA ADMINISTRATIVA COMO REGLA GENERAL.
La corte...