Retenciones, Un Tema Abierto

RETENCIONES, UN TEMA ABIERTO por Carlos Cleri
Publicado por la Revista VALOR FOB
Carlos Cleri, entre otras funciones, fue Jefe de Gabinete del Ministerio de Economía y Producción (2006/2007), Subsecretario de Comercio Exterior (1985), Director de Nacional de Promoción de Exportaciones (1983/1984) y Consejero del Servicio Económico y Comercial Exterior (1975-1985).
Las críticas, aportes ycomentarios pueden ser dirigidos a carloscleri@hotmail.com

La 125 y el sistema de retenciones móviles, pusieron en agenda un tema histórico y sobre el que nunca se realizó un debate serio y preciso. Los detractores de las retenciones piden la lisa y llana su derogación y quienes la defienden a veces no entienden la profundidad ni su razón de ser y se quedan en la cuestión fiscal o el control deprecios. El debate necesario sobre el tema debe estar alineado con el interés nacional, o sea que no puede ir contra el bienestar de los argentinos. Eso significa despojarse de intereses políticos o económicos personales o de grupos de interés.
Las retenciones móviles enrarecieron el ambiente más allá hace dos años y complicaron la onda positiva que había iniciado Argentina. En consecuencia susanción mostró impericia, irresponsabilidad y carencia de visión prospectiva y lateral (efectos económicos y políticos colaterales del acto administrativo) del equipo económico que puso en vigencia la medida .

Validez conceptual y económica de las retenciones
El tipo de cambio establece una correlación de precios internos medidos en monedas diferentes entre naciones. En última instancia, expresa laseficiencias relativas. La teoría dice que en un mercado libre el balance comercial de un país tenderá al equilibrio, actuando el tipo de cambio como factor de ajuste . Toda modificación de la productividad comparada entre países, deberá producir el deslizamiento del tipo de cambio (devaluación) de quien quede atrasado para volver a reestablecer el equilibrio.
Es habitual que los países tengancierta dispersión de productividad por la asignación de factores productivos y desarrollo técnico, a lo que se suman ventajas competitivas (Porter) desarrolladas por las empresas (imagen de marca, canales comerciales, negociaciones internacionales, etc.).
Pero por lo general, y especialmente entre países de altos ingresos donde se concentra más del 75% del comercio mundial, las diferencias sonbajas y los diferentes productos asumen ciertas diferencias de competitividad que no ponen en riesgo el funcionamiento de la economía. El problema se presenta cuando la brecha es vasta, lo que se visualiza claramente en las relaciones norte-sur. Librado a la mano invisible, el sector menos eficiente desaparece salvo que se lo mantenga a costa de subsidios o trabas al comercio (como la PAC europea queopera bajo la mirada complaciente de la OMC).
El caso argentino es una cuestión extrema. La diferencia entre campo e industria es vasta y fue analizado hace tiempo de manera brillante por el Ing. Marcelo Diamand. A diferencia con Europa que mantiene su sector ineficiente por razones políticas y psicológicas (traumas del pasado); Argentina quebraría si tira por la borda el lastre industrial. Sibien los neoliberales no lo dicen explícitamente por condición vergonzante, sus intentos prácticos y sus prédicas (Martinez de Hoz, Aleman, Cavallo, CEMA, FIEL, Sociedad Rural, etc.) al emparejar el tipo de cambio soltaban la mano a la industria. Recordemos que si no fuera por la ruptura post-crisis seríamos un país empequeñecido, sin industria y sin colegios técnicos.
En consecuencia, parapreservar la identidad nacional resulta necesaria la acción del Estado. La intervención básica fue establecida a partir de operar sobre la paridad cambiaria. Veamos las alternativas: a) si la relación se fija sobre la pauta agropecuaria, la mayor parte de la manufactura quedará fuera de precio y se destruirá producción y empleo; b) si se fija acorde a la industria, el campo percibirá una renta...