Retiro De Avisos Publicitarios En Las Vias
Páginas: 13 (3041 palabras)
Publicado: 6 de enero de 2013
Antecedentes Normativos:
1. Mediante Ley 29380, se crea la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías – en adelante SUTRAN, como un organismo supervisor con autonomía técnica, funcional, administrativa y presupuestal; que tiene por objetivo supervisar fiscalizar y sancionar el transporte terrestre dentro de la red vial nacional e internacional, sus servicioscomplementarios y el tránsito terrestre en la red vial nacional, departamental o regional.
2. La mencionada Ley, en el literal f) de su artículo 4º señala que la SUTRAN, tiene dentro de sus funciones de supervisión, fiscalización, control y sanción, la de Controlar y Fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el ámbito de su competencia.
3. Asimismo, el artículo 12º de lamisma Ley señala que la SUTRAN, tiene competencia exclusiva para supervisar la correcta señalización de las vías en las cuales se desarrollan las actividades económicas del sector.
4. Cabe precisar que la regulación positiva que norma la colocación y mantenimiento y características de avisos publicitarios en la red vial se encuentra aprobada por el Decreto Supremo Nº 5 de fecha 18 de junio de1951, el mismo que modificado por el Decreto Supremo Nº 331-68-HC de fecha 16 de agosto de 1968.
5. En ese mismo sentido mediante Resolución Ministerial Nº 9 de fecha 24 de enero de 52, se aprobó el Reglamento del citado Decreto Supremo Nº 5, al cual se le denominó Reglamento de Avisaje Comercial en las Carreteras
6. Así por otro lado, de forma más amplia, cabe también considerar laregulación sujeta en el Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito. Como también, lo señalado por el Decreto Supremo Nº
II. Situación materia de análisis:
7. Mediante el documento de la referencia la Dirección Ejecutiva de Provias Nacional, nos comunica que la Jefatura Zonal de Tacna bajo su cargo, ha detectado la existencia de tresavisos publicitarios ubicados en el Km. 1302+800 (altura Ovalo Tarapacá Km 1304+400 y KM. 1304+700) los cuales deben ser retirados de dicha vía.
8. En el Oficio, Provias Nacional señala que requiere conocer las líneas de acción programadas por esta Superintendencia en relación al retiro de los mencionados avisos; toda vez que siendo la autoridad encargada de la custodia y preservación de lasvías, resulta necesario establecer una línea de coordinación para realizar acciones sobre los avisos que se han detectado instalados irregularmente dentro del derecho de vía de la red vial nacional.
9. Cabe entonces, establecer la legalidad de los avisos publicitarios colocados en la red vial nacional, para luego analizar, las acciones que debe tomar esta Superintendencia, señalando el marco denuestras competencias y las funciones en las que se plasman dentro de las unidades orgánicas de SUTRAN, logrando de esta manera encarrilar la actuación de las distintas unidades de SUTRAN y asesorando que estas no incurran en ninguna acción sujeta controversia judicial o administrativa.
III. Análisis Jurídico:
a. Orígenes de la Protección al Derecho de Vía
Como se expone en los antecedentesexiste una línea cronológica amplia entre los distintos dispositivos normativos que regulan el uso instalación y fiscalización de los avisos publicitarios; dispositivos sobre los cuales es necesario pronunciarnos explícitamente en cada uno para evaluar el espíritu de la norma y por que aun con el dinamismo surgido al pasar del tiempo estas mantiene su vigencia, en algunos extremos.
El DecretoSupremo Nº 05 de fecha 08 de junio de 1951, ya establecía en su artículo 2º que ningún aviso comercial se debe colocar a menos de 30 metros a los bordes de las carreteras; en el mismo dispositivo señala que los avisos deben estar colocados dentro de una distancia de 100 metros a cada lado del eje de la carretera. Este concepto sin duda busca proteger el derecho de vía sin emplear su tecnicidad...
1. Mediante Ley 29380, se crea la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías – en adelante SUTRAN, como un organismo supervisor con autonomía técnica, funcional, administrativa y presupuestal; que tiene por objetivo supervisar fiscalizar y sancionar el transporte terrestre dentro de la red vial nacional e internacional, sus servicioscomplementarios y el tránsito terrestre en la red vial nacional, departamental o regional.
2. La mencionada Ley, en el literal f) de su artículo 4º señala que la SUTRAN, tiene dentro de sus funciones de supervisión, fiscalización, control y sanción, la de Controlar y Fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el ámbito de su competencia.
3. Asimismo, el artículo 12º de lamisma Ley señala que la SUTRAN, tiene competencia exclusiva para supervisar la correcta señalización de las vías en las cuales se desarrollan las actividades económicas del sector.
4. Cabe precisar que la regulación positiva que norma la colocación y mantenimiento y características de avisos publicitarios en la red vial se encuentra aprobada por el Decreto Supremo Nº 5 de fecha 18 de junio de1951, el mismo que modificado por el Decreto Supremo Nº 331-68-HC de fecha 16 de agosto de 1968.
5. En ese mismo sentido mediante Resolución Ministerial Nº 9 de fecha 24 de enero de 52, se aprobó el Reglamento del citado Decreto Supremo Nº 5, al cual se le denominó Reglamento de Avisaje Comercial en las Carreteras
6. Así por otro lado, de forma más amplia, cabe también considerar laregulación sujeta en el Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC, que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito. Como también, lo señalado por el Decreto Supremo Nº
II. Situación materia de análisis:
7. Mediante el documento de la referencia la Dirección Ejecutiva de Provias Nacional, nos comunica que la Jefatura Zonal de Tacna bajo su cargo, ha detectado la existencia de tresavisos publicitarios ubicados en el Km. 1302+800 (altura Ovalo Tarapacá Km 1304+400 y KM. 1304+700) los cuales deben ser retirados de dicha vía.
8. En el Oficio, Provias Nacional señala que requiere conocer las líneas de acción programadas por esta Superintendencia en relación al retiro de los mencionados avisos; toda vez que siendo la autoridad encargada de la custodia y preservación de lasvías, resulta necesario establecer una línea de coordinación para realizar acciones sobre los avisos que se han detectado instalados irregularmente dentro del derecho de vía de la red vial nacional.
9. Cabe entonces, establecer la legalidad de los avisos publicitarios colocados en la red vial nacional, para luego analizar, las acciones que debe tomar esta Superintendencia, señalando el marco denuestras competencias y las funciones en las que se plasman dentro de las unidades orgánicas de SUTRAN, logrando de esta manera encarrilar la actuación de las distintas unidades de SUTRAN y asesorando que estas no incurran en ninguna acción sujeta controversia judicial o administrativa.
III. Análisis Jurídico:
a. Orígenes de la Protección al Derecho de Vía
Como se expone en los antecedentesexiste una línea cronológica amplia entre los distintos dispositivos normativos que regulan el uso instalación y fiscalización de los avisos publicitarios; dispositivos sobre los cuales es necesario pronunciarnos explícitamente en cada uno para evaluar el espíritu de la norma y por que aun con el dinamismo surgido al pasar del tiempo estas mantiene su vigencia, en algunos extremos.
El DecretoSupremo Nº 05 de fecha 08 de junio de 1951, ya establecía en su artículo 2º que ningún aviso comercial se debe colocar a menos de 30 metros a los bordes de las carreteras; en el mismo dispositivo señala que los avisos deben estar colocados dentro de una distancia de 100 metros a cada lado del eje de la carretera. Este concepto sin duda busca proteger el derecho de vía sin emplear su tecnicidad...
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