Salida de afganistan

SIMPOSIO 1.

ISAF, transferencia y retirada al final del 2014 vs compromiso a más largo plazo o cambio de misiones.

Presidente: Don Arturo Pérez Martínez. Vocales: Doña Encarnación Naharro de Mora. Don Luis Martín de la Hoz. Don Esteban Villarejo Ceballos. Don Juan José Blázquez Mayoral.

Introducción. En la Cumbre de la OTAN celebrada en Lisboa en noviembre de 2010 los aliados aprobaronuna nueva estrategia para Afganistán que prioriza la transición hacia la “afganización”. Esta nueva forma de actuar tiene por objeto transferir gradualmente la responsabilidad en materia de seguridad a las fuerzas militares y de seguridad afgana lo que incide directamente en el devenir de la misión ISAF. El proceso de transición que comenzó en julio de 2011 debería estar completado a finales de2014, momento en que las fuerzas militares y de seguridad afganas deberían estar capacitadas para hacerse permanentemente cargo de la seguridad de su país. La retirada que ha comenzado coincide con un incremento de la presión talibán con ataques violentos para lograr acelerar el ritmo de dicha retirada por lo que el momento es sumamente delicado. Por tanto, el periodo comprendido entre la toma de ladecisión y su ejecución es determinante para el futuro de Afganistán. Un escenario optimista de transición contemplaría, tras la retirada de 2014, un Afganistán sostenible por si mismo. Pese a ello, nadie duda de los problemas que entrañaría el periodo de transición y retirada en cuestiones como el desarrollo de la gobernabilidad en términos democráticos y derechos de la mujer y las minorías. Eneste escenario no podemos obviar que los talibanes ganarían influencia y dominarían la mayor parte del territorio pasthún al Sur, probablemente llegarían a algún arreglo con Kabul, que disminuyera la actividad de la insurgencia y contentara a los señores de la guerra, la Constitución sería arrumbada en beneficio de las tradicionales políticas tribales, al tiempo que continuaría la corrupciónendémica y el tráfico de opio. En este marco se moverían durante el periodo de transición los formadores, asesores y fuerzas especiales tratando de contener a los talibanes. Esto es un Afganistán parecido al de 2002 sólo que con unas fuerzas militares y de seguridad de 300.000 efectivos y un Al Qaeda capitidisminuido. Un escenario más pesimista sería el que conllevaría el progresivo ejercicio del poderde los talibanes a medida que Occidente se fuera retirando. El poder de Kabul trataría de imponerse, probablemente se mantendría un periodo de tiempo posterior a la retirada, pero lo más probable es que provocara el estallido de una guerra civil. En este contexto no podemos dejar a un lado la situación de Pakistán. Islamabad podría perder el control sobre la insurgencia en Pakistán y el territorioPasthún de ambos países estaría en manos de los talibanes, lo que representa un grupo de 50 millones de personas bajo su yugo. Ante estas perspectivas no hay más remedio que promover una eventual reconciliación e involucrar a los países vecinos en la solución, que es lo que se está intentando. Aunque Afganistán no pertenece a Occidente, su futuro es crítico para nuestra seguridad, así como parala de los vecinos. Pero ni la transición va a ser fácil ni tiene garantizado el éxito. En todo caso, hay que intentarlo y se están poniendo los medios para ello (Conferencias de Oslo, Kabul, Estambul y las próximas de Bonn y Chicago…la nueva “Ruta de la Seda, etc.).

En este contexto en el desarrollo del simposio “ISAF, transferencia y retirada al final del 2014 vs compromiso a más largo plazo ocambio de misiones” se pretende responder a algunas de las cuestiones que se derivan de lo expuesto: ¿es posible desarrollar una transferencia del poder y una retirada de las tropas en los términos establecidos en la misión ISAF?, ¿debe concretarse algún tipo de compromiso a largo plazo que contemple el cambio de las actual misión?. Para intentar responder a estas cuestiones contamos con...