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ESTADO – MERCADO Y DESIGUALDAD SOCIAL “Entre la (in)tolerancia y la ciudadanía social” Por: Luis Carlos Herrera M.1 Abstract. El trabajo parte de un problema más que evidente en la región de Centroamérica, la persistencia de la desigualdad social; a pesar de los avances en el establecimiento de sistemas democráticos y políticas públicas dirigidas a enfrentarla. En ese sentido el trabajo comprendedos reflexiones: la primera gira en torno a la relación entre, Estado, mercado y desigualdad social, y la segunda un aspecto algo novedoso, el tema de la (in)tolerancia hacia la desigualdad social; en clave de acceso a la ciudadanía social. The work part of a problem more than clear in Central America region, persistence of social inequality; despite of the advances in the establishment ofdemocratic systems and public policies addressing them. In that sense the work includes two dimensions: the first revolves around a relation between, state, market and social inequality, and the second a new aspect, the topic of intolerance to the social inequality; is the clue to access to social citizenship. Palabras claves: Estado, mercado, desigualdades, capitalismo, ciudadanía social,Centroamérica. Introducción En Centroamérica la persistencia de la desigualdad social es un tema muy preocupante; a pesar de los avances en el establecimiento de sistemas democráticos y políticas públicas dirigidas a enfrentarla. Esta persistencia, puede llevar a pensar que la democracia y la desigualdad social van de la mano (Strasser, 2000). Sin embargo, este problema demanda mayor análisis teórico, para quese despejen interrogantes como ¿La democracia tiene que ver con la desigualdad social?, ¿Qué papel está jugando el Estado frente la persistencia de la desigualdad social?, ¿El Estado logra hacer legítimas las desigualdades?, ¿Qué aspectos inciden en la

Actualmente candidato a Doctor por el programa centroamericano de doctorado en ciencias sociales por FLACSO-Guatemala, FLACSO El Salvador yFLACSO Costa Rica.

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persistencia de la desigualdad, bajo el sistema democrático?, ¿Qué relación existe entre el Estado, mercado y la persistencia de la desigualdad en un contexto democrático? Estas interrogantes, plantea otra inquietud. ¿Por qué a pesar de la persistencia de la desigualdad social pareciera haber tolerancia hacia la misma? El Estado, difícilmente cumple con los derechos deciudadanía social, por lo que se esperaría una actitud crítica e intolerante a la desigualdad social. No obstante, no se puede afirmar que hay o no (in)tolerancia. Ni tampoco está muy claro, cuál dimensión de la desigualdad social tiene mayor peso. Las respuestas de este problema es necesario para darle una oportunidad a la democracia de resolver las demandas históricas de vida digna, que tienenderecho la población en los países centroamericanos, y es un desafío teórico que esta investigación pretende esclarecer. En estos momentos, no hay consenso sobre cuál es la mejor forma de medir los niveles de desigualdad, pues hay diversos mecanismos: Medidas estadísticas, Curva de Lorenz y Coeficiente de Gini; indicadores basados en función de utilidad e indicadores sustentados en la entropía. Cadauno de estos presentan algunas dificultades que se verán más adelante; pero el más utilizado es el coeficiente de Gini, pues pareciera ser el más fácil en la interpretación. El tema de la desigualdad parte de dos preguntas básicas ¿Desigualdades de qué? y ¿Desigualdades entre quiénes? La respuesta que ha predominado a la primera interrogante remite al ingreso y para la segunda entre individuos, peroesto puede llevar al “índice de Gini”. Este texto asume otra postura utilizando de apoyo a (Pérez Sáinz, 2009, págs. 67-69), en vez de desigualdad de ingreso, se plantea una desigualdad de poder en el mercado. Esto presupone una respuesta diferente a la otra pregunta sobre desigualdades; que además de los individuos, tome en cuenta a grupos de pares categóricos, basados en distintos criterios...