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FINANZAS PÚBLICAS

UNIDAD I

1.1.1 Definiciones
Se puede definir a las finanzas públicas como el estudio de los ingresos a obtener y los gastos a efectuar por el Estado.
Estado como unidad económica que se propone a alcanzar determinados fines, para lo que necesitara efectuar erogaciones y obtener recursos para enfrentarlas.
El concepto de finanzas públicas existe con la vigencia delcapitalismo, porque indica una separación entre lo privado y lo público.
Los principales fines del estado estan vinculados con la provisión de la defensa nacional, la salud, la educación entre otros. Para alcanzarlos debe realizar erogaciones en personal, equipos de capital, insumos y para financiarse debe cobrar impuestos, vender bienes, etc.
Lo que a la finanzas públicas le interesa es estudiar elefecto que provocan sobre una nación las decisiones adoptadas por el sector público acerca de la realización de gastos y la forma de implementar políticas para generar recursos que permitan financiarlos.

1.1.2

1.1.3 Objetivos de la política fiscal
La política fiscal se define como el conjunto de variaciones, la determinación del monto y la composición en los gastos e ingresos del gobierno,realizados con el fin de contribuir a los objetivos de política.
La política fiscal fue introducida por la escuela keynesiana, en la década del 30, intentando responder a la necesidad de alcanzar la estabilización de la economía.
Sus objetivos son:
a) Satisfacción de la necesidades sociales: necesidades que deben satisfacerse con los bienes públicos
b) Corrección en la asignación de losrecursos: ante ciertas imperfecciones del mercado (monopolios, externalidades, etc.) que impiden el accionar del mercado para la obtención del óptimo económico. En estos casos la intervención del estado se justifica, modificando, o interfiriendo sobre la oferta o demanda.
c) Redistribución del ingreso: por ejemplo grabar con mayor peso a los contribuyentes de mayores ingresos.
d) Estabilización dela economía: tendiente a lograr pleno empleo y estabilidad de precios, reducir la desocupación y la inflación.
e) Desarrollo económico: lograr una taza de crecimiento económica sostenida a largo plazo más elevada que se registraría espontáneamente

1.1.4 Instrumentos de la política fiscal:
Por el lado de las erogaciones: variación en la composición de las erogaciones.
Por el lado de losrecursos tributarios: variación en las alícuotas de los tributos.
Por el lado de los recursos no tributarios: financiamiento de déficit fiscal a través del uso del crédito público.
El énfasis en el estudio de las financias publicas, estará puesto en los efectos que provoque cada uno de estos instrumentos y en la comparación con instrumentos alternativos.

1.1.5

1.1.6 Teorías sobre el rol delestado.
El estado debe participar en el mantenimiento del pleno empleo y en la radicación de la pobreza, aunque la empresa privada es quien debe desempeñar el papel más importante en la economía.
Sigue existiendo discrepancias acerca del nivel de participación del estado, se discute lo activa o limitada que debe ser su función. El eje esta centrado en dos aspectos: por un lado, la importancia quese atribuye a las fallas del mercado; y por otro, la confianza que se deposita en el Estado para resolverlas.

1.2 La descripción del sector público.

1.2.1 Identificación y composición del sector público.
Definimos como sector público al conjunto de organismos que dependen directamente del estado, sea por tratarse de org. Integrantes del propio estado o por instituciones productivas conconducción y control del Estado. Por lo tanto, el resto de las unidades conforman el sector privado de la economía.
En el sector privado, el funcionamiento se basa en el sistema de mercado, en el sector público, aparece la figura de un Estado que es una unidad de decisión, en donde las herramientas de análisis son las FINANZAS PUBLICAS.
El tamaño y la participación del sector público en la...