Seguridad ciudadana

I. MARCO TEORICO

A. EL ORDEN INTERNO
1. Definición:
Es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, económico, político, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos desituaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave–Puno el año 2004 y Andahuaylas en el año 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. dentro del marco constitucional.

2. Características:
• Constituye una figura jurídica suprema:
Surge filosóficamente como un deber ser valorativo de tranquilidad, paz, sosiego y orden, aspiración que se deseaalcanzar en relación a la realidad concreta y sociológicamente de un país, materializado en el derecho positivo al estar considerado en cuatro artículos de la Constitución Política del Estado.

• Es el "debe ser" de la función Policial:
Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado a garantizar el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público, considerando el"es" es decir lo fáctico, lo real lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes teniéndose en cuenta que en su cumplimiento, la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes, jugando un papel importante al respecto, la acertada conducción política del país.

• Comprende todo el Territorio Nacional:
Abarca todo el ámbito nacional.El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los límites que corresponden geográficamente a nuestro territorio.

• Su observancia debe ser permanente:
La división de Poderes y el Estado de Derecho, así como su existencia y estabilidad requieren de un permanente respeto y de un inminente acatamiento y observancia de dicho orden.

• Es dinámico:
Está en movimiento, deacuerdo a los cambios, a la realidad y a la situación económica, política, social, jurídica y grado de desarrollo de cada país; los fenómenos naturales o ecológicos que ocasionan graves catástrofes, también pueden hacer variar y cambiar dicho orden.

• Es variable:
Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un orden varían de acuerdo a la época y al lugar geográfico donde sedesenvuelve de conformidad al tiempo y al espacio.

• Es integral:
La responsabilidad es del Estado; en su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman, así como la sociedad en general, de igual forma la PNP por ser su finalidad fundamental y las FF.AA. cuando lo dispone el Presidente de la República.

• Su control es potestad del PoderPolítico:
De conformidad al Art. 188 Inc. 4 de la Constitución, la autoridad política dispone su necesidad y los términos de su control de acuerdo al Art. 137. a. de la Constitución.

• Requiere previsión general:
Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno en el país, es general y aplicable para todo tipo de comportamientos delictivos que se dan enla sociedad, sean éstos organizados, planificados, espontáneos.

• Pertenecen a la Naturaleza Jurídica que fundamenta la Función Policial:
Dentro del Derecho de Policía, el Orden Interno, es un elemento tipificador del mismo, por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado; característico, simbólico y representativo de la autoridad policial. El fin fundamental de la PolicíaNacional es casualmente el de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno por lo tanto para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar, imparcial, justo, eficaz, indomable y decisivo.

• Permite, la vigencia del Principio de Autoridad:
Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y que a la vez asegure el normal...