Seguridad social

Prestación por Invalidez no Contributiva
1.- Introducción.
En el art. 16 RD 5/99 se establece la cuantía de las pensiones en general. Las de invalidez y jubilación no contributivas quedan fijadas en 531.370 ptas. anuales. En su DA 6ª figura una alusión a las asignaciones económicas por hijos a cargo, estableciendo un límite de ingresos para poder percibirla (debido a su carácter nocontributivo).
Para las prestaciones no contributivas cabe demostrar un estado de necesidad. Se demuestra mediante el establecimiento de un límite máximo de ingresos.
2.- Concepto
La invalidez no contributiva es la situación derivada de deficiencias físicas o psíquicas, de carácter permanente, congénitas o no, que anulan la capacidad física, psíquica , o sensorial para trabajar de aquellos que las padecen(art. 134 LGSS). Se regula la invalidez no contributiva en los arts 134 y 144 LGSS, en la L 26/90 (ley de Prestaciones no Contributivas) y su Reglamento RD 357/91 que puso en marcha el sistema de pensiones no contributivas.
Las diferencias más importantes entre invalidez no contributiva y contributiva son las siguientes:
• La no contributiva puede ser debida deficiencias congénitas o no,cosa que no ocurre con la contributiva.
• En la no contributiva no se alude a la disminución en cuanto a la capacidad laboral. De esta forma, la incapacidad puede afectar a cualquier persona , independientemente de que sea o no trabajador por cuenta ajena.
• En la invalidez permanente no contributiva no existen grados como en la contributiva. Sólo se habla de invalidez permanente. Encualquier caso, sólo se hablará de grados cuando los afectados tuvieran más de un 75 % de disminución, produciéndose entonces una semejanza a la Gran Invalidez.
3.- Legislación básica.
Dentro del Texto Refundido de la LGSS, hacen relación a la invalidez en su modalidad no contributiva los arts. 134, 144, y 149, y su DA 18.
Estos artículos son refundición de las disposiciones de la L 26/1990 (Ley dePrestaciones no Contributivas). Hasta entonces no había prestaciones asistenciales con derechos reconocidos, y en todo caso, si las había, eran concedidas de modo discrecional. Esta Ley regula invalidez permanente, jubilación asistencial, y prestación por hijos a cargo.
El objetivo de la Ley es cumplir el mandato del art. 41 CE: “existencia de un régimen público de Seguridad Social para todos losciudadanos”. Hasta la citada Ley, los ciudadanos que no habían trabajado, o no en el tiempo suficiente, no tenían derecho a prestación. A las prestaciones por hijos a cargo les da la Ley un sentido distinto al que venían teniendo hasta entonces.
El preámbulo de la Ley dice que los objetivos son:
• Establecer regulación unitaria de las distintas acciones asistenciales de los poderes públicosen un sistema único que ayude o compense a las personas que no disponen de los índices mínimos de subsistencia. Debe demostrarse, según la Ley, la situación de necesidad para tener derecho a las prestaciones no contributiva, y ello se demuestra mediante unos límites máximos de ingresos. En cuanto al acceso a las prestaciones, no discrimina entre los que han contribuido y los que no han contribuidoal sistema de la Seguridad Social.
• Dar respuesta al principio de solidaridad básico en cualquier sistema de Seguridad Social.
• Configurar a los sujetos como verdaderos sujetos pensionistas, con derechos reconocidos de prestación. Los pensionistas de la modalidad no contributiva tienen derecho a la asistencia sanitaria, de la misma forma que los pensionistas contributivos.
4.Requisitos
• Generales
• El sujeto tiene que acreditar la condición de residente en el territorio nacional. Hay casos de interrupción (abandono del territorio) que no van a romper la prestación.
• Demostración de la insuficiencia de recursos, no sobrepasando un límite máximo de ingresos. Las rentas se valoran en dinero y en especie. Se equiparan a rentas de trabajo, las pensiones o...