Seguridad social
Páginas: 13 (3233 palabras)
Publicado: 23 de febrero de 2012
II. El sistema de Seguridad Social: Concepto, ámbito y estructura
1. Concepto de Seguridad Social:
El sistema de la Seguridad Social, configurado por la acción protectora en sus modalidades contributiva y no contributiva, se fundamenta en los principios de universalidad, unidad, solidaridad e igualdad.
Conjunto de medidas adoptadas por el Estado para proteger a losciudadanos de las situaciones de necesidad que produce la materialización de riesgos de carácter personal y concreción individual que nunca dejarán de producirse por muy evolucionada que esté la sociedad.
La Seguridad Social tradicional se basaba en un esquema propio del seguro social y por tanto en una fórmula financiera contributiva, es decir, los ingresos se obtenían exclusivamente o casi delas aportaciones de los interesados(los obligados por ley, empleadores y trabajadores). Junto a ella, se situaba la Asistencia Social, que tenía y tiene una basa presupuestaria pública (o privada). Así estaba configurado nuestro sistema normativo, aunque el esquema financiero ya hubiera cambiado dando cabida a fondos presupuestarios. Por Ley 26/1990 se introducen por primera vez en el sistema lasllamadas prestaciones ,que, aparte de tener base presupuestaria, se otorgarían a todos aquellos ciudadanos que, no teniendo derecho a prestaciones , cayeran en determinadas situaciones de necesidad, tales como pensiones de jubilación, viudedad y asimiladas.
El resultado ha sido que nuestro actual sistema acoge dentro de sí dos subsistemas: el básico de prestaciones contributivas y el residualde prestaciones no contributivas (Art. 52 de la “acción protectora*” del Sistema) y que se une a otros dos subsistemas, mucho menos desarrollados, que se denominan en la Ley “Servicios Sociales” Art. 53 y 54, y “asistencia social” (art. 55 y 56).
El actual sistema de seguridad social comprende dentro de sí una fórmula de previsión y otra asistencial. Sistema que generó una problemática decompetencias autonómicas en la seguridad social. Se intentó resolver con la ley 4/2005 que promovió la constitución de una “reserva competencial” a favor de las CCAA para que puedan establecer ayudas a los pensionistas del sistema de la seguridad social residentes en ellas.
*La acción protectora del sistema de seguridad social se delimita con carácter general en el Art. 38 TRLGSS(texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social) que se refiere a los siguientes beneficios:
1. La acción protectora del sistema de la Seguridad Social comprenderá:
a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad común o profesional y de accidentes, sean o no de trabajo.
b) La recuperación profesional, cuya procedencia se aprecie en cualquiera de los casosque se mencionan en el apartado anterior.
c) Prestaciones económicas en las situaciones de incapacidad temporal; maternidad; paternidad; riesgo durante el embarazo; riesgo durante la lactancia natural; cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave; invalidez, en sus modalidades contributiva y no contributiva; jubilación, en sus modalidades contributiva y no contributiva;desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial; muerte y supervivencia; así como las que se otorguen en las contingencias y situaciones especiales que reglamentariamente se determinen por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigración.
Las prestaciones económicas por invalidez y jubilación, en sus modalidades no contributivas, se otorgarán de acuerdo con la regulación que delas mismas se contiene en el Título II de la presente Ley.
Las prestaciones por desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial, se otorgarán de acuerdo con la regulación que de las mismas se contiene en el título III de esta Ley.
d) Prestaciones familiares de la Seguridad Social, en sus modalidades contributiva y no contributiva.
Las prestaciones familiares, en su modalidad no...
1. Concepto de Seguridad Social:
El sistema de la Seguridad Social, configurado por la acción protectora en sus modalidades contributiva y no contributiva, se fundamenta en los principios de universalidad, unidad, solidaridad e igualdad.
Conjunto de medidas adoptadas por el Estado para proteger a losciudadanos de las situaciones de necesidad que produce la materialización de riesgos de carácter personal y concreción individual que nunca dejarán de producirse por muy evolucionada que esté la sociedad.
La Seguridad Social tradicional se basaba en un esquema propio del seguro social y por tanto en una fórmula financiera contributiva, es decir, los ingresos se obtenían exclusivamente o casi delas aportaciones de los interesados(los obligados por ley, empleadores y trabajadores). Junto a ella, se situaba la Asistencia Social, que tenía y tiene una basa presupuestaria pública (o privada). Así estaba configurado nuestro sistema normativo, aunque el esquema financiero ya hubiera cambiado dando cabida a fondos presupuestarios. Por Ley 26/1990 se introducen por primera vez en el sistema lasllamadas prestaciones ,que, aparte de tener base presupuestaria, se otorgarían a todos aquellos ciudadanos que, no teniendo derecho a prestaciones , cayeran en determinadas situaciones de necesidad, tales como pensiones de jubilación, viudedad y asimiladas.
El resultado ha sido que nuestro actual sistema acoge dentro de sí dos subsistemas: el básico de prestaciones contributivas y el residualde prestaciones no contributivas (Art. 52 de la “acción protectora*” del Sistema) y que se une a otros dos subsistemas, mucho menos desarrollados, que se denominan en la Ley “Servicios Sociales” Art. 53 y 54, y “asistencia social” (art. 55 y 56).
El actual sistema de seguridad social comprende dentro de sí una fórmula de previsión y otra asistencial. Sistema que generó una problemática decompetencias autonómicas en la seguridad social. Se intentó resolver con la ley 4/2005 que promovió la constitución de una “reserva competencial” a favor de las CCAA para que puedan establecer ayudas a los pensionistas del sistema de la seguridad social residentes en ellas.
*La acción protectora del sistema de seguridad social se delimita con carácter general en el Art. 38 TRLGSS(texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social) que se refiere a los siguientes beneficios:
1. La acción protectora del sistema de la Seguridad Social comprenderá:
a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad común o profesional y de accidentes, sean o no de trabajo.
b) La recuperación profesional, cuya procedencia se aprecie en cualquiera de los casosque se mencionan en el apartado anterior.
c) Prestaciones económicas en las situaciones de incapacidad temporal; maternidad; paternidad; riesgo durante el embarazo; riesgo durante la lactancia natural; cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave; invalidez, en sus modalidades contributiva y no contributiva; jubilación, en sus modalidades contributiva y no contributiva;desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial; muerte y supervivencia; así como las que se otorguen en las contingencias y situaciones especiales que reglamentariamente se determinen por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigración.
Las prestaciones económicas por invalidez y jubilación, en sus modalidades no contributivas, se otorgarán de acuerdo con la regulación que delas mismas se contiene en el Título II de la presente Ley.
Las prestaciones por desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial, se otorgarán de acuerdo con la regulación que de las mismas se contiene en el título III de esta Ley.
d) Prestaciones familiares de la Seguridad Social, en sus modalidades contributiva y no contributiva.
Las prestaciones familiares, en su modalidad no...
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